潛在投標人能否對招標文件提出修改意見

　　招投標法賦子潛在投標人和利害關系人對資格預審文件和招標文件提出異議的權利,目的在于鼓勵當事人之間進行溝通,及時盡早地發現問題、提出問題和解決問題,避免由于文件編制不合適產生爭議、激化矛盾,從而真正提高招投標活動的效率。

　　在對資格預審文件和招標文件提出異議時,首先要區分“潛在投標人”和 “投標人”這兩個概念,二者在時間上的分界點就是在遞交投標材料截止時間前只能稱為“潛在投標人”,但當遞交投標材料截止時間一到,正式遞交了投標文件的才能成為正式的“投標人”。“其他利害關系人”是上述兩類人以外的與招投標活動有直接或間接利益關系的法人、其他組織和自然人。

　　“潛在投標人”或“其他利害關系人”可以對招標文件中以下內容提出異議：

　　(一)招標人提供的文件內容不一致,有差別的信息會帶來競爭基礎的不平等;

　　(二)招標要求的資格條件與項目具體特點和實際不匹配甚至無關,涉境平等;排斥潛在投標人或導致社會資源的浪費;

　　(三)依法必須招標項目以特定區域或行業的業績、獎項作為加分依京中標條件,是地方保護和行業封鎖的體現;

　　(四)對不同投標主體適用不同的資格審查標準和評標標準,無視公平梁標原則;

　　(五)限定特定專利、商標、品牌、原產地產品或供應商,傾向保護意向的投標主體;

　　(六)依法必須招標項目對投標主體的所有制形式或組織形式加以限制等。因此,如果認為招標文件的資格要求、評分辦法甚至招標公告的基本資格要求不合法或不合理,有權以“學潛在投標人”或“其他利害關系人”的身份向招標人提出異議,并且要求對相關內容進行修改,尤其是以不合理條件限制、排樂 在投標人的行為。潛在投標人對資格預審文件和招標文件提出異議,要特別注意提出異議的時間限制:對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申 請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日 前提出,以免超期喪權 。

　　【法律依據】

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》

　　第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的, 應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復應當暫停招標投標活動。

　　第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　　(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

　　(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相 適應或者與合同履行無關

　　(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

　　(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

　　(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。