當投標人獲得投標資格之后,就要想盡一切辦法確定一個具有競爭力的報價中標。超低價中標成功的手法很多,沒有絕對的法則來讓人們遵從,應視具體的情況做具體的對待方案。眾所周知,當承包商中標以后,與業主簽訂施工合同,在簽訂合同時,承包商的工程結算價的計算原則是按施工合同規定的中標價加上變更價,這樣就會誘導承包商以很低的中標價,加上高額的索賠等變更價來結算工程價款,原來的低價中標遭受的虧損在一定的工期內漸漸得到填充并獲得盈利。這一做法顯然擾亂招投標活動的順利進行,阻礙招投標市場快速向前的發展。
1 在激烈市場競爭下,無法保障工程質量
我們可以從經濟學角度來分析。英國經濟學家亞當·斯密的《國富論》中提到的“經濟人”假設認為人是以追求個人利益最大化為目的并積極從事經濟活動的主體。斯密認為“經濟人”具有利己本性,在經濟活動中會導致人們完全追求個人利益而不會顧及其他人利益/根據“經濟人”假設理論,當承包商以超低價中標之后,施工方不可能在無盈利的條件下施工,必然會想辦法降低成本,以獲得利益最大化。人的趨利性和對利益最大化的趨向性必然會出現一個問題:施工企業低價中標后,必須采取多種途徑降低成本,沒有先進技術和設備優勢的承包商,偷工減料必然會成為他們降低成本的一大措舉。如果這種現象普遍了,市場就會出現粗制濫造,生產“豆腐渣”工程。隨著最低價中標方法在施工招投標活動中的蔓延,設計最低價、勘探最低價、監理最低價也會相繼產生/施工現場的監理人員也將被一減再減,有的一個監理人員管幾個項目,并出現監理人員同情或默許偷工減料的這種不正常情況發生。這一系列的做法一方面導致工程的質量缺陷,為工程的安全埋下了巨大的隱患,另一方面工程運行不久后出現的質量問題,又使得運行維護成本上升,而施工單位則百般推諉,建設單位只好再拿錢以保證工程安全運行。
2 劣勝優汰的惡性競爭,擾亂招投標市場
中標價遠遠低于成本價時,會給招投標市場帶來不良的風氣,以及一些不正當的行為,擾亂招投標秩序,嚴重的可以使整個招投標市場處于癱瘓。國際通用的FIDIC條款中規定:“索賠是企業獲取利潤、保持不虧本的合法手段。”承包商低標價中標后,為贏得利潤,容易惡意利用低價中標合同陷阱,采取高價索賠的方式來緩減由于低價中標后帶來企業的虧損。招投標法規定不允許低于成本價中標,但投標人會設計合同變更等多種手段高價索賠彌補其在招標范圍內工程單價的超幅降價的損失。超低價中標完全扭曲了工程項目競標市場的價格,影響到資源的不合理分配,并導致同行惡性競爭。這樣一來,原本井然有序的招投標市場,在這些不合理的價格中標的沖擊之下,變得雜亂無章,為建筑工程埋下了巨大的隱患,并發產生多米諾骨牌效應,會波及安全生產、工程質量、社會治安多個領域。
3資金不足引起發包人索賠與承包人的反索賠
低價中標后必然導致施工單位的資金的不足,而資金不足就會直接引起承包人不能如期保質保量完成雙方工程合同中規定的任務,從而不能及時結算費用,致使承包人延誤工期,不能如期交付使用,影響發揮應有的工程效益。與此同時,在一段時期內,承包方沒有完成階段性的施工任務,發包人和承包人不能按照合同的規定結算階段性工程價款,發包人拖欠工程款。當發包人起訴承包人延誤工期時,承包人經常會反訴發包人拖欠工程款。發包人的索賠與承包人的反索賠常常會引起連續性的糾紛,影響建筑行業的良好發展,嚴重妨礙我國建筑行業的快速向前進步。
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日期:2023-07-29
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日期:2023-07-29