山東省勘察設計行業信用評價導則

山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省勘察設計行業信用評價導則的通知

　　魯建設字〔2022〕5號

　　各市住房城鄉建設局、城市管理局：

　　為規范我省勘察設計市場秩序，構建以信用為基礎的市場監管機制，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省勘察設計行業信用評價導則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各設區市住房城鄉建設主管部門要按照本導則要求，抓緊完善“市級建筑市場與誠信一體化平臺”功能，有序開展勘察設計行業信用評價，實行信用分級分類管理。

　　山東省住房和城鄉建設廳

　　2022年5月10日

山東省勘察設計行業信用評價導則

第一章 總 則

　　第一條　為進一步規范我省勘察設計市場秩序，構建以信用為基礎的市場監管機制，推動行業信用建設和高質量發展，根據《住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)、《山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省建筑市場信用管理辦法的通知》(魯建建管字〔2020〕10號)等規定，結合本省實際，制定本導則。

　　第二條　在本省行政區域內，對從事勘察設計行業活動的企業和從業人員進行信用評價，適用于本導則。

　　本導則適用的企業包括工程勘察、房屋建筑和市政基礎設施設計企業和施工圖審查機構(以下統一簡稱“企業”)。

　　本導則適用的從業人員包含注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等注冊執業人員，勘察設計企業法定代表人、實際控制人和項目負責人、技術負責人等管理人員(以下統一簡稱“從業人員”)。

　　第三條　本導則所稱勘察設計行業信用評價，是指各級住房城鄉建設部門依據本導則，對企業和從業人員在評價周期內從事工程勘察設計活動的市場行為、質量行為、社會影響等情況的評價。

　　第四條　省住房城鄉建設廳負責指導和監督全省勘察設計行業信用評價管理工作。

　　設區的市住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內勘察設計行業信用評價管理工作，建立和完善“市級建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”(以下簡稱“市平臺”)，會同有關部門實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，并向“全省建筑市場監管與誠信信息綜合平臺”(以下簡稱“省平臺”)推送信用信息。

第二章 信用信息內容和歸集

　　第五條　信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構成。

　　第六條　企業基本信息包括企業名稱、統一社會信用代碼、注冊登記信息、資質資格信息等。

　　從業人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執業信息、從業資格信息、職稱信息等。

　　優良行為信息是指企業和從業人員在勘察設計活動中獲得縣級以上行政機關、社會組織按規定經批準或授權設立的表彰獎勵等信息。

　　不良行為信息是指企業和從業人員在勘察設計活動中違法違規受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰處理的信息，以及經有關部門認定的其他不良行為信息。

　　第七條　縣級以上住房城鄉建設主管部門應將存在下列情形的，列入勘察設計行業“黑名單”：

　　(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質資格，個人執業資格、注冊證書的;

　　(二)發生轉包、違法分包、掛靠及出借資質，受到行政處罰的;

　　(三)從業人員執業資格“掛證”或者企業違規使用“掛證”人員，受到行政處罰的;

　　(四)發生重大及以上工程質量安全責任事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全責任事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質量安全責任事故，受到行政處罰的;

　　(五)在工程建設活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的。

　　第八條　注冊地在我省行政區域內的企業，基本信息由注冊地設區的市住房城鄉建設主管部門負責采集認定。外省入魯企業的基本信息，由項目所在地設的區市住房城鄉建設主管部門負責采集認定。

　　基本信息一般可通過與省、市平臺企業庫、人員庫、項目庫關聯歸集。

　　第九條　優良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎勵、處罰、處理、認定的各級住房城鄉建設主管部門，自信息形成之日起7個工作日內錄入省、市平臺，并通過省、市平臺依法向社會公開。有關部門、群團組織認定的勘察設計行業信用信息，同級住房城鄉建設主管部門自應當知悉之日起7個工作日內錄入省、市平臺，并依法向社會公開。

第三章 信用評價、評級和應用

　　第十條　信用評價應當以全國建筑市場監管公共服務平臺和省、市平臺公布的信用信息為主要依據。

　　第十一條　各級住房城鄉建設主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，開展勘察設計行業信用評價工作，對本地和外地的表彰獎勵、工程業績、行政處罰處理等信用信息平等認定，不得設置歧視外地企業和從業人員的評價指標，不得設置信用壁壘。

　　第十二條　信用評價得分由基本信息評價得分(60分)、優良信用信息評價加分和不良信用信息評價扣分三部分組成。

　　在省、市平臺和相關平臺登記注冊的企業和從業人員，填寫完成相關信息且信息準確有效的，得基本信息分;優良信用信息加分和不良信用信息扣分不設限值，按照《山東省勘察設計行業信用信息評分標準》計算。

　　第十三條　《山東省勘察設設計行業信用信息評分標準》根據國家和省有關規定進行動態調整。各設區的市住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，分解、細化、完善具體加分、扣分指標。

　　第十四條　信用評價按勘察、設計單位和施工圖審查機構以及從業人員分類進行。同時具有工程勘察、設計資質或施工圖審查資格的企業，分別評定其勘察信用等級、設計信用等級和施工圖審查機構信用等級;從業人員獨立評定其信用等級。

　　第十五條　信用信息有效期限如下：

　　(一)優良信用信息加分有效期限為1年，自作出表彰、獎勵、認定之日起計算。其中，表彰獎勵類優良信用信息加分有效期為2年(注明有效期的以有效期為準)。

　　企業或從業人員的同一項目、行為獲得多級表彰獎勵的，取最高值加分。

　　(二)不良信用信息扣分有效期限為1年，自作出處罰、處理之日起計算，并不低于相關行政處罰、處理期限。

　　(三)“黑名單”信息管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內未再次發生“黑名單”情形行為的，期滿后將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息，扣分有效期自轉入之日起1年。

　　(四)法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　第十六條　信用評級根據信用評價得分結果評定，分為AAA、AA、A、B、C五個等級。信用評級劃分標準為：

　　AAA級：本資質、資格(專業)類別或從業人員信用評分在本轄區內排名前20%(含)的;

　　AA級：本資質、資格(專業)類別或從業人員信用評分在本轄區內排名20%-40%(含)的;

　　A級：本資質、資格(專業)類別或從業人員信用評分在本轄區內排名40%-60%(含)的;

　　B級：本資質、資格(專業)類別或從業人員信用評分在本轄區內排名60%-80%(含)的;

　　C級：本資質、資格(專業)類別或從業人員信用評分在本轄區內排名80%以后的。

　　第十七條　各級住房城鄉建設主管部門應當建立完善勘察設計行業守信激勵和失信懲戒機制，根據信用評價結果，實行差異化監管。

　　(一)信用評級為AAA級、AA級、A級的，列為誠信守法類信用行業主體，可根據實際情況，在行政許可、政策扶持、招標投標及政府購買服務、評優評獎等環節予以傾斜，在市場檢查等方面適當減少頻次、降低比例，鼓勵建設單位優先選用。

　　(二)信用評級為B級的列為輕微失信類信用主體，納入“雙隨機、一公開”重點監管范圍。

　　(三)信用評級為C級的列為一般失信類信用主體，納入市縣監督檢查的必查對象，提醒建設單位慎重選用。

　　(四)被列入“黑名單”的列為嚴重失信類信用主體，依法依規在市場準入、招標投標、資質資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優表彰、政策試點對象。

　　第十八條　實行綜合評價法的勘察設計招標投標項目，資信標權重原則上應占10%以上。表彰獎勵等已在信用評價中計分的，不再作為資信標評審因素進行量化。

　　第十九條　依據本導則生成的勘察設計行業信用評價結果全省通用。

　　第二十條　對進入本行政區域不滿一個信用評價周期的外地企業和從業人員，應當對其在注冊地依法依規獲得的信用評價結果平等對待，下個周期納入項目所在地的勘察設計行業信用評價體系進行管理。

第四章 監督管理

　　第二十一條　參與信用評價的工作人員應當堅持客觀公正原則，不得泄露企業商業秘密、個人隱私。

　　第二十二條　信用評價工作應當接受社會監督，評價結果應當主動公開。任何單位和個人均可對信用評價工作中違反法律、法規及本導則的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報或投訴。

　　第二十三條　本導則自2022年6月10日起施行，有效期至2027年6月9日。

　　附件：山東省勘察設計行業信用信息評分標準.pdf

　　(2022年5月10日印發)

　　注：本文附件詳見山東省人民政府網站(原文地址http://www.shandong.gov.cn/art/2022/8/7/art_107862_120502.html)