陜西公路養護資質辦理條件

　　各設區市、韓城市、楊凌示范區交通運輸局，省公路局，陜西交控集團、各收費公路經營公司：

　　為加強公路養護作業單位資質管理，規范公路養護市場秩序，保證公路養護質量和安全，根據《公路養護作業單位資質管理辦法》(交通運輸部2021年第22號令)、《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實<公路養護作業單位資質管理辦法>的通知》(交辦公路函〔2021〕1526號)等要求，省廳制定了《陜西省公路養護作業單位資質管理實施細則(試行)》，現印發你們，請遵照執行。

　　執行過程中有問題和建議，請及時反饋省交通運輸廳(公路管理處)，聯系電話：029-88869080。

　　陜西省交通運輸廳

　　2021年12月31日

　　(編號：14-11〔2022〕1號)

陜西省公路養護作業單位資質管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條

　　為加強公路養護作業單位資質管理，規范公路養護市場秩序，保證公路養護質量和安全，根據《公路養護作業單位資質管理辦法》(交通運輸部2021年第22號令)、《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實<公路養護作業單位資質管理辦法>的通知》(交辦公路函〔2021〕1526號)、《公路養護作業資質管理系統省級工程建設指南》，結合我省實際，制定本細則。

第二條

　　本細則適用于對我省公路養護作業單位資質的管理。

　　本細則所稱公路養護作業，是指為保證已建公路符合相關技術要求而采取的按照項目進行管理的預防或者修復作業活動，不包括公路日常養護和公路改擴建工作。

第三條

　　省交通運輸廳負責注冊地在我省的公路養護作業單位資質的許可和管理工作。

　　省公路局受省交通運輸廳委托負責注冊地在我省的公路養護作業單位資質許可和管理的事務性工作，負責我省公路養護作業資質管理系統的開發和維護。

　　市縣交通運輸主管部門在職責范圍內對公路養護作業單位資質進行監督管理。

第四條

　　從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護作業的單位，注冊地在我省的應當按照本細則的規定取得公路養護作業資質，注冊地在外省的應當取得相應的公路養護作業資質。

第五條

　　公路養護作業單位資質管理遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。

第二章 資質分類與條件

第六條

　　公路養護作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個序列。

　　路基路面、橋梁、隧道養護資質下設甲、乙兩個等級，交通安全設施養護資質不分等級。

第七條

　　申請公路養護作業資質的單位應當是經依法登記注冊的企業法人。

第八條

　　路基路面養護甲級資質可以承擔各等級公路路基路面(含綠化)的各類養護工程。

申請路基路面養護甲級資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成公路路基路面各類養護工程不少于100公里，其中二級及以上公路不少于50公里，且工程質量合格。

　　(2)企業具有專業技術人員(包括注冊建造師、造價工程師、中級及以上職稱人員，下同)不少于20人，其中具有公路工程專業一級注冊建造師不少于1人或者二級及以上注冊建造師不少于4人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于10人，高級職稱人員不少于2人;中高級會計師不少于1人，中高級經濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于30人，其中高級工不少于6人，中級工不少于12人。

　　2.技術設備要求:有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)攤鋪寬度8米及以上的瀝青混凝土攤鋪設備1臺或攤鋪寬度2米及以上的瀝青混凝土攤鋪設備2臺。

　　(3)瀝青碎石同步封層車1輛，稀漿封層車1輛，粘層灑布車1輛，瀝青灌縫機1臺。

　　(4)單鋼輪振動壓路機1臺，雙鋼輪振動壓路機2臺，輪胎式壓路機1臺，小型振動壓路機1臺。

　　(5)銑刨寬度2米及以上的銑刨機1臺。

　　3.企業凈資產3000萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

　　4.企業近5年累計完成公路路基路面修復養護工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質量合格。

第九條

　　路基路面養護乙級資質可以承擔二級及以下等級公路路基路面(含綠化)的各類養護工程。

申請路基路面養護乙級資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成公路路基路面各類養護工程不少于70公里，其中二級及以上公路不少于30公里，且工程質量合格。

　　(2)企業具有專業技術人員不少于10人，其中具有公路工程專業二級及以上注冊建造師不少于2人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于5人;中高級會計師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于20人，其中高級工不少于3人，中級工不少于6人。

　　2.技術設備要求：有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)攤鋪寬度4.5米及以上的瀝青混凝土攤鋪設備1臺。

　　(2)瀝青碎石同步封層車1輛，稀漿封層車1輛，粘層灑布車1輛，瀝青灌縫機1臺。

　　(3)單鋼輪振動壓路機1臺，雙鋼輪振動壓路機2臺，輪胎式壓路機1臺，小型振動壓路機1臺。

　　3.企業凈資產1000萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

第十條

　　橋梁養護甲級資質可以承擔所有公路橋梁的各類養護工程。

申請橋梁養護甲級資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成大橋及以上公路橋梁修復養護工程不少于2座，其中特大橋不少于1座，且工程質量合格。

　　(2)企業具有專業技術人員不少于15人，其中具有公路工程專業一級注冊建造師不少于1人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人;中高級會計師不少于1人，中高級經濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

　　2.技術設備要求：有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)橋梁同步頂升智能液壓控制系統2套。

　　(2)體外預應力懸浮智能張拉系統4套，壓漿機2臺。

　　(3)鋼筋探測掃描設備2套。

　　3.企業凈資產2000萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

　　4.企業近5年累計完成公路橋梁養護工程不少于10座，其中特大橋養護工程不少于1座、大橋及以上修復養護工程不少于2座，且工程質量合格;或者完成中橋及以上修復養護工程不少于10座，且工程質量合格。

第十一條

　　橋梁養護乙級資質可以承擔所有公路橋梁的預防養護工程，以及中、小公路橋梁的修復養護工程。

申請橋梁養護乙級資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成大橋及以上預防養護工程不少于1座、中橋及以上修復養護工程不少于1座，且工程質量合格。

　　(2)企業具有專業技術人員不少于10人，其中具有公路工程專業二級及以上注冊建造師不少于2人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于3人;中高級會計師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

　　2.技術設備要求：有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)橋梁同步頂升智能液壓控制系統1套。

　　(2)體外預應力懸浮智能張拉系統2套，壓漿機1臺。

　　(3)鋼筋探測掃描設備1套。

　　3.企業凈資產800萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

第十二條

　　隧道養護甲級資質可以承擔所有公路隧道土建結構的各類養護工程。

申請隧道養護甲級資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成公路隧道土建結構修復養護工程不少于2座，其中長或者特長隧道不少于1座，且工程質量合格。

　　(2)企業具有專業技術人員不少于15人，其中具有公路工程專業一級注冊建造師不少于1人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于8人，高級職稱人員不少于2人;中高級會計師不少于1人，中高級經濟師或者二級及以上造價工程師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于20人，其中高級工不少于4人，中級工不少于8人。

　　2.技術設備要求：有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)工作高度10m以上的高空作業平臺車1臺。

　　(2)5m3/h以上水泥混凝土噴射機2臺。

　　(3)注漿機1臺。

　　(4)高壓疏通管道設備1套。

　　(5)鋼筋探測掃描設備1套。

　　3.企業凈資產2000萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

　　4.企業近5年累計完成公路隧道土建結構養護工程不少于6座，其中長或者特長隧道養護工程不少于1座、中隧道及以上修復養護工程不少于3座，且工程質量合格;或者完成短隧道及以上修復養護工程不少于6座，且工程質量合格。

第十三條

　　隧道養護乙級資質可以承擔所有公路隧道土建結構的預防養護工程，以及中、短公路隧道(不良或者特殊地質條件隧道除外)土建結構的修復養護工程。

申請隧道養護乙級資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有6年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成公路長隧道及以上土建結構養護工程不少于1座、中隧道及以上土建結構修復養護工程不少于1座，且工程質量合格。

　　(2)企業具有專業技術人員不少于10人，其中具有公路工程專業二級及以上注冊建造師不少于3人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于5人;中高級會計師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

　　2.技術設備要求：有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)工作高度10m以上的高空作業平臺車1臺。

　　(2)5m3/h以上水泥混凝土噴射機2臺。

　　(3)注漿機1臺。

　　(4)高壓疏通管道設備1套。

　　(5)鋼筋探測掃描設備1套。

　　3.企業凈資產800萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

第十四條

　　申請交通安全設施養護資質的單位，應當具備下列條件：

　　1.技術人員要求：

　　(1)企業技術負責人具有10年以上從事公路工程管理的工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;近10年累計完成公路交通安全設施養護工程不少于100公里，其中一級及以上公路不少于40公里。

　　(2)企業具有專業技術人員不少于10人，其中具有公路工程專業二級及以上注冊建造師不少于2人;公路工程相關專業中級及以上職稱人員不少于6人;中高級會計師不少于1人。

　　(3)企業具有從事公路工程的技術工人不少于10人，其中高級工不少于2人，中級工不少于3人。

　　2.技術設備要求：有與業務范圍相適應的技術設備，其中自有設備應至少包括以下設備：

　　(1)放線車2臺，普通熱熔劃線機2臺，震蕩劃線機1臺，除線機1臺。

　　(2)常溫標線噴涂機2臺，雙組份噴涂機1臺，雙組份刮涂機1臺。

　　(3)熱熔釜2臺。

　　(4)涂層測厚儀2臺，超聲波測厚儀2臺，垂直度檢測儀2臺。

　　(5)標線厚度檢測儀2臺，標線逆反射系數檢測儀2臺，反光膜逆反射系數檢測儀2臺。

　　3.企業凈資產1500萬元以上，近3年財務主要指標狀況良好。

　　4.企業近5年累計完成公路交通安全設施養護工程不少于150公里，其中一級及以上公路不少于50公里或者二級及以上公路不少于100公里，且工程質量合格。

　　申請交通安全設施養護資質的單位，具備前款第1至4項條件的可以承擔各等級公路交通安全設施的各類養護工程，具備前款第1至3項條件但不具備的第4項條件的可以承擔二級及以下公路交通安全設施的各類養護工程。

第三章 資質申請與許可

第十五條

　　申請公路養護作業資質的單位(以下簡稱“申請人”)，應通過“陜西政務服務網”提交申請材料，可以同時申請一項或多項公路養護作業資質。

第十六條

　　申請人應當提交以下材料：

　　(一)公路養護作業單位資質申請表;

　　(二)企業近三年財務報表;

　　(三)企業法定代表人身份文件;

　　(四)企業技術負責人、專業技術人員、技術工人資格證書;

　　(五)企業技術負責人、專業技術人員、技術工人繳納社保證明材料;

　　(六)技術設備相關材料;

　　(七)企業及企業技術負責人業績相關材料;

　　(八)申請材料真實性承諾書。

　　申請人提交的材料應清晰可辯，反映真實情況，并對提交材料的真實性負責。

　　鼓勵申請人提前在“陜西政務服務網”錄入(二)至(七)項申請資質所需材料。經省公路局審核確認錄入的材料可作為資質審查的依據，資質申請時可只提交信息匯總表，無需再提交相關材料。

第十七條

　　申請工作結束后，省交通運輸廳組織省公路局對申請材料進行要素審查，于5個工作日內作出是否受理決定。做出受理決定之日起，省公路局于5個工作日內完成初審并將初審意見報送省交通運輸廳(省公路局可組織專家對申請材料進行評審，專家評審時間不得超過40個工作日，專家評審時間不計算在該期限內)。

　　省交通運輸廳對初審意見審核后，于5個工作日內作出許可或不予許可的決定，將審核結果向社會公示;準予許可的在作出許可決定之日起10個工作日內向申請人頒發相應的資質證書，并將許可決定向社會公開。

第十八條

　　注冊地在我省自由貿易試驗區的單位擬申請路基路面養護乙級資質的，可通過告知承諾方式進行辦理(告知承諾書格式見附件)。

　　省交通運輸廳經形式審查后作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，在作出許可決定后30日內，申請人通過“陜西政務服務網”提交相關材料供核查。省公路局按照承諾書內容開展情況核查并將核查結果在作出許可決定后45日內報送省交通運輸廳。省交通運輸廳對審核結果進行確認，對滿足條件的建立相關檔案，對于承諾事項失實的撤銷其乙級資質。

第十九條

　　資質許可有效期5年，并在全國范圍內適用。

第二十條

　　取得公路養護作業資質的單位，應當按照所取得的資質類別開展養護作業活動。

　　禁止公路養護作業單位從事下列活動：

　　(一)超越本單位資質等級或者以其他單位的名義承攬業務，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業務;

　　(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓公路養護作業單位資質證書。

第四章 申請材料要求

第二十一條

　　企業技術負責人、專業技術人員、技術工人資格證書應提供原件備查，可網查的證件無需提供原件。企業技術負責人應提供申請之日前6個月以上申請企業為其繳納社保的證明材料，專業技術人員應提供申請之日前3個月以上申請企業為其繳納社保的證明材料，技術工人應提供申請之日前1個月以上申請企業為其繳納社保的證明材料。

第二十二條

　　申請條件中要求的企業和企業技術負責人養護工程業績，一級及以上公路按照單幅統計，二級及以下公路按照整幅統計。

　　企業技術負責人的業績，由承接任務施工單位和項目法人出具業績確認說明。

　　企業的業績認定以中標通知書和簽訂的中標合同中的單位名稱為準。申請人須提供中標通知書、合同文件、交工驗收證書，并附項目法人出具的業績確認說明。合法分包的業績須附體現分包工程內容和工程量的分包合同，并附項目法人出具的業績確認說明;分包業績使用后，被分包企業在以后的市場經營、資質維護、信用評價過程中不得再使用該業績。

第二十三條

　　企業自有的技術設備，屬企業購置的應提供購買發票，屬企業合并轉入的應提供市場監督管理部門證明及原單位購買發票，屬同一母公司之間調撥的應提供調撥單及原單位購買發票。

第二十四條

　　企業凈資產數以企業最近年度的第三方審計報告為準。“近3年財務主要指標狀況良好”以年度審計報告為準，企業注冊未滿3年的，提供注冊以來的年度審計報告。

第五章 延續與變更

第二十五條

　　公路養護作業單位資質許可有效期屆滿，擬繼續從事公路養護作業的，應當在資質許可有效期屆滿3個月之前，按照第三章規定的資質申請要求提交延續申請及相關材料。

　　對按期提交延續申請及相關材料的單位，省交通運輸廳、省公路局按照第十七條規定開展受理、初審、審核工作。省交通運輸廳對符合條件的，作出準予延續的決定;對不符合條件的，責令限期整改，整改后仍不符合條件的，作出不予延續的決定。

第二十六條

　　在公路養護作業單位資質許可有效期內，公路養護作業單位的名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，養護作業單位應當在變更事項發生后30日內通過“陜西政務服務網”提交變更申請。省交通運輸廳、省公路局按照第十七條規定開展辦理資質證書變更手續。

第二十七條

　　公路養護作業單位發生合并、分立等事項，且需承繼原單位資質的，應當按照第三章規定的資質申請要求重新核定公路養護作業單位資質。

第二十八條

　　公路養護作業單位需要更換、補辦公路養護作業單位資質證書的，應通過“陜西政務服務網”提交辦理申請。省公路局應當自提交申請之日起5個工作日內作出是否受理決定。省交通運輸廳自做出受理決定之日起10個工作日內辦結。

　　公路養護作業單位資質證書遺失的，養護作業單位應當在省級公開媒體和網站上刊登遺失聲明。

第六章 監督管理

第二十九條

　　公路養護作業單位隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請公路養護作業單位資質的，省交通運輸廳不予許可，并給予警告。公路養護作業單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養護作業資質的，省交通運輸廳依法予以撤銷。

第三十條

　　省交通運輸廳、市縣交通運輸主管部門應當依照職責，對公路養護作業單位取得資質后是否滿足資質條件和從業行為進行監督管理。對公路養護作業單位的監督管理，原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員方式。監督檢查結果應當及時向社會公布，作為對公路養護作業單位開展信用評價的依據。省交通運輸廳監督檢查的事務性工作由省公路局具體承擔。

　　公路養護作業單位不再符合相應資質條件的，省交通運輸廳將責令其限期整改并向社會公告，整改期限最長不超過3個月。整改期滿仍不符合條件的，省交通運輸廳依法予以撤銷資質。

　　公路養護作業單位違法從事養護作業活動的，市縣交通運輸主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果及時報送省交通運輸廳、抄送省公路局。省公路局結合行業管理掌握情況，提出處理建議報送省交通運輸廳，省交通運輸廳將依法予以查處。對注冊地在外省的公路養護作業單位，省交通運輸廳將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知資質證書的許可機關。

第三十一條

　　有下列情形之一的，省交通運輸廳依法注銷公路養護作業資質，并向社會公布：

　　(一)公路養護作業單位依法終止的;

　　(二)資質證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

　　(三)公路養護作業單位提出注銷申請的;

　　(四)資質許可有效期屆滿未延續的。

第七章 附 則

第三十二條

　　省公路局負責我省公路養護作業資質管理系統的開發和維護，實現資質網上申報、審批、發布、監督等功能，并與交通運輸部公路養護作業單位資質網上監管和服務平臺、陜西政務服務網互聯互通。

第三十三條

　　公路養護作業單位資質證書由省交通運輸廳按照交通運輸部規定的統一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。

第三十四條

　　本細則實施前已經依法取得我省公路養護作業資質的單位，可以在其資質證書有效期內按照原許可范圍繼續從事養護作業，鼓勵按照本細則規定申請新資質證書。

　　公路養護工程項目法人在確定養護工程投標人條件時應兼顧原有資質和新頒資質分類分級的相應性，合理確定潛在投標人范圍。

第三十五條

　　本細則自2022年1月1日起施行。《陜西省公路養護工程市場準入暫行規定》(陜交發〔2004〕10號)同時廢止。