江西省公路養護作業單位資質管理實施細則

江西省公路養護作業單位資質管理實施細則（試行）

第一章 總則

　　第一條為加強江西省公路養護作業單位資質管理，規范公路養護市場秩序，保證公路養護質量和安全，提高公路養護投資效益，依據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、交通運輸部《公路養護作業單位資質管理辦法》和《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實<公路養護作業單位資質管理辦法>的通知》等法律法規和有關文件，結合本省實際情況，制定本實施細則。

　　第二條本細則所稱公路養護作業，是指為保證在役公路符合相關技術要求而采取的預防或者修復作業活動，不包括公路日常養護。鼓勵日常養護、災毀搶修、應急保通等養護工作由具備公路養護作業單位資質的企業承擔。

　　第三條江西省交通運輸廳負責全省公路養護作業單位資質的許可和監督管理工作。

　　江西省綜合交通運輸事業發展中心具體負責全省公路養護作業單位資質初步審查和日常監督管理工作。江西省交通運輸綜合行政執法監督管理局協助做好相關配合工作。

　　各設區市、省直管縣交通運輸主管部門做好本行政區域內公路養護作業單位資質管理工作，具體承擔公路養護作業單位申請公路養護作業單位資質條件的核查、企業取得資質后是否滿足資質條件的監督檢查、對企業相關從業行為進行監督管理。

　　第四條 從事公路養護作業的單位根據交通運輸部《公路養護作業單位資質管理辦法》(以下簡稱《辦法》)及相關細則的規定取得公路養護作業資質后，方可在本省從事公路養護作業活動。

　　第五條公路養護作業單位資質管理應當遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。

第二章 資質分類與條件

　　第六條 公路養護作業單位資質的序列、等級、條件及承擔范圍等按照《辦法》的規定執行。

　　第七條 申請公路養護作業資質的單位應滿足《辦法》中各序列等級對應技術人員的具體要求，其中：

　　(一)技術人員分為企業技術負責人、專業技術人員及技術工人三大類。

　　(二)企業技術負責人的業績以其作為項目經理、技術負責人等身份參與完成的相關養護作業業績為證明材料。

　　(三)專業技術人員由注冊建造師、造價工程師、中級及以上職稱人員組成。

　　(四)從事公路工程的技術工人包括：筑路工、橋隧工、養護工、安裝工、混凝土工等直接相關專業，以及施工員、安全員、資料員、測量員等間接相關專業(包含企業或委托社會團體參照國家職業標準自行發證人員)。其中，申報甲級的，直接相關專業人員數量不得少于總數的50%;申報乙級及交通設施安全養護的，直接相關人員數量不得少于總數的30%。

　　(五)公路工程相關專業包括：公路工程、道路工程、城市道路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、城市道路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結構)工程、交通工程等專業職稱。

　　第八條 申請公路養護作業資質的單位應滿足與業務范圍相適應的技術設備。

　　第九條 申請公路養護作業資質的單位應滿足各序列等級對應凈資產的具體要求，其中：

　　(一)企業凈資產數以企業最近年度的第三方企業財務報表審計報告為準。

　　(二)“近3年財務主要指標狀況良好”，應以年度企業財務報表審計報告為準。

　　第十條 申請公路養護作業資質的單位應滿足各序列等級對應企業業績的具體要求，其中：

　　(一)企業業績應當以公路養護相關業績為主，城市道路養護的業績按照對應等級計算。業績須有承包合同相關條款證明或有交通行政管理部門或業主單位蓋公章的相關證明材料。

　　(二)合法分包的業績須附體現分包工程內容和工程量的分包合同，并附交通行政管理部門或業主出具的業績確認說明。

　　(三)業績認定以中標通知書和簽訂的承包合同中的單位名稱為準。申請人提交的養護工程業績需已完工，并附相關養護工程質量合格的證明材料。

　　(四)公路日常養護含有的部分小修保養，按照總里程數10%的維修率折算，計入企業業績。該部分業績需提供中標通知書和簽訂的承包合同。

　　上述企業業績的要求及證明方式也同樣適用于企業技術負責人的業績要求。

第三章資質申請與許可

　　第十一條 公路養護作業單位可以申請一項或者多項公路養護作業資質。

　　第十二條 申請公路養護作業資質的單位，應當提交以下材料：

　　(一)公路養護作業單位資質申請表;

　　(二)企業近三年財務報表;

　　(三)企業法定代表人身份文件;

　　(四)企業技術負責人資格證書及申請之日前近3個月的社保證明材料;

　　(五)企業技術人員資格證書及申請之日前近3個月的社保證明材料;

　　(六)企業技術工人資格證書及申請之日前近1個月的社保證明材料。

　　(七)自有設備需提交所有權證明材料，包括但不限于機動車行駛證、采購合同附發票等。

　　(八)租賃設備需提交與出租企業有效期內的租賃合同，并附出租企業設備所有權的證明材料。

　　(九)業績需提供中標通知書或合同，并附質量合格證明(日常養護業績無需提供);如提交分包業績的，需提交總包合同及分包合同，并附交通行政管理部門或業主單位蓋公章確認。

　　公路養護作業資質申請單位應當如實向省綜合交通運輸事業發展中心、地市交通運輸及省直管縣交通運輸主管部門提交有關材料、反映真實情況，并對其提交材料實質內容的真實性負責。具體申請標準詳見附件1。

　　第十三條公路養護作業單位資質申請程序如下：

　　申請單位登錄“江西政務服務網”http://www.jxzwfww.gov.cn 錄入信息并上傳申報材料。

　　申報單位提交的申報信息，由企業工商注冊所在地設區市或省直管縣交通運輸主管部門在系統中提出初核意見后推送省綜合交通運輸事業發展中心。省綜合交通運輸事業發展中心可組織專家評審，并且將評審結果向社會公示。根據專家評審結論，向省交通運輸廳提交初審意見書。(具體流程詳見業務辦理流程)

　　專家評審的時間不計算在許可期限內，但應當將專家評審需要的時間告知申請人。專家評審時間最長不超過60日。江西省屬企業提交的申報信息，由省綜合交通運輸事業發展中心在系統中予以審核。

　　江西省交通運輸廳根據初審意見書作出許可或者不予許可的決定。通過許可的，由江西省交通運輸廳10個工作日內頒發相應的資質證書，將資質單位報備交通運輸部。

　　第十四條 為進一步優化營商環境，江西省交通運輸廳將推行公路養護作業單位電子資質證書，電子資質證書與紙質證照具有同等法律效力，其電子件或打印件可直接用于承接工程和招投標等經營活動。資質證書有效期5年，并在全國范圍內適用。

　　第十五條 取得公路養護作業資質的單位，應當按照所取得的資質類別開展養護作業活動。

　　禁止公路養護作業單位從事下列活動：

　　(一)超越本單位資質等級或者以其他單位的名義承攬業務，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業務;

　　(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓公路養護作業單位資質證書。

第四章資質延續與變更

　　第十六條 公路養護作業單位資質證書有效期屆滿，擬繼續從事公路養護作業的，應當在資質證書有效期屆滿3個月之前，在“江西政務服務網”提交延續申請，并按照本細則第十二條規定錄入相關材料。

　　江西省綜合交通運輸事業發展中心接到延續申請后，應當在公路養護作業單位資質證書有效期屆滿前，對作業單位是否符合本細則規定的資質條件進行審查。符合條件的，由江西省交通運輸廳作出準予延續的決定;不符合條件的，應當責令限期整改，整改后仍不符合條件的，應當作出不予延續的決定。

　　第十七條 在公路養護作業單位資質證書有效期內，養護作業單位的名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，應當在變更事項發生后30日內在“江西政務服務網”提交變更申請，辦理資質證書變更手續。

　　第十八條公路養護作業單位發生合并、分立等事項，且需承繼原單位資質的，應當申請重新核定公路養護作業單位資質，資質核定由地市交通運輸及省直管縣交通運輸主管部門負責初審，省綜合交通中心進行復核。分立后的單位再重新申請資質的，應申報分立后承接的工程項目作為代表工程業績;合并后的新單位再重新申請資質的，原單位在合并前承接的工程項目可作為代表工程業績申報。

第五章 監督管理

　　第十九條 江西省交通運輸廳組織江西省綜合交通運輸事業發展中心、江西省交通運輸綜合行政執法監督管理局開展監督管理工作。

　　第二十條 各市、省直管縣交通運輸主管部門采取“雙隨機”方式，對公路養護作業單位取得資質后是否滿足資質條件和本轄區從業行為進行監督檢查，監督檢查結果及時向社會公布。

　　第二十一條公路養護作業單位隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請公路養護作業單位資質的，省交通運輸廳不予許可，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養護作業單位資質的，由許可機關依法予以撤銷。

　　公路養護作業單位在資質申請及從業過程中不得使用非本單位技術人員的職業資格、專業技術證書。

　　第二十二條 已取得資質的公路養護作業單位，應當保持資產、從業人員、技術設備等方面滿足相應資質條件。如不再符合相應資質條件的，江西省交通運輸廳責令其限期整改，并向社會公告。

　　整改期限不超過三個月，整改期間不得申請企業資質的增項，不能承攬相應類別的公路養護項目;逾期仍未達到公路養護作業單位資質標準要求條件的，江西省交通運輸廳可以撤回其公路養護作業單位資質證書，并向社會公告。

　　被撤回養護企業資質證書的企業，可以在資質被撤回后3個月內，向省交通運輸廳提出核定低于原等級同類別養護資質的申請。

　　第二十三條 在資質有效期內，發生下列行為之一的，省交通運輸廳依法注銷其從業資質，并向社會公告。

　　(一)公路養護作業單位依法終止的;

　　(二)資質證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

　　(三)公路養護作業單位提出注銷申請的;

　　(四)資質許可有效期屆滿未延續的。

　　第二十四條公路養護作業單位應嚴格遵守國家、本省和交通運輸行業關于公路養護方針政策、法律法規、規章制度、技術規范和合同文件，自覺接受縣級以上交通運輸部門和公路管理部門的行業管理，如有公路養護作業單位違法從事養護作業活動的，縣級以上交通運輸主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或者處理建議及時上報至信用信息共享平臺和江西省交通運輸廳。

第六章附則

　　第二十五條為推動政策的有效銜接，設置二年(2022年1月1日至2023年12月31日)的過渡期，過渡期內，已經依法取得公路養護作業資質的單位在資質有效期內，可以按照原許可范圍、區域從事養護作業;有效期屆滿的，統一延期至2022年第一批養護資質證書頒發之日。

　　第二十六條公路日常養護作業鼓勵選取具備相應公路養護作業單位資質的企業承擔，其中，具備路基路面養護作業單位甲級資質的企業可承擔所有公路的日常養護;具備路基路面養護作業單位乙級資質的企業可承擔二級及以下公路的日常養護;如日常養護范圍包含特大橋、長或者特長隧道，則應具備相應橋梁、隧道養護作業單位資質。

　　第二十七條本實施細則由省交通運輸廳負責解釋。

　　第二十八條本實施細則自2022年1月1日起實施，《江西省交通運輸廳關于印發<江西省公路養護工程市場準入管理辦法(試行)>的通知》(贛交管養字〔2014〕8號)同時廢止。