安徽省公路養護作業單位資質管理實施細則

安徽省交通運輸廳關于印發《安徽省公路養護作業單位資質管理實施細則》的通知

　　皖交建〔2021〕224號

　　各市及省管縣(市)交通運輸局，省公路中心、省交通綜合執法局，省交控集團，其他相關單位：

　　為做好《公路養護作業單位資質管理辦法》(交通運輸部令2021年第22號)貫徹實施工作，加強全省公路養護作業單位資質管理，規范公路養護市場秩序，保證公路養護質量和安全，根據有關法律法規規章的規定，結合我省實際，省交通運輸廳組織制定了《安徽省公路養護作業單位資質管理實施細則》，現予印發。

　　安徽省交通運輸廳

　　2021年12月31日

安徽省公路養護作業單位資質管理實施細則

第一章總則

　　第一條為加強全省公路養護作業單位資質管理，規范公路養護市場秩序，保證公路養護質量和安全，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《公路養護作業單位資質管理辦法》《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實<公路養護作業單位資質管理辦法>的通知》等法律、行政法規、規章和文件的規定，結合本省實際，制定本細則。

　　第二條對本省公路養護作業單位資質的管理，適用本細則。

　　本細則所稱公路養護作業，是指為保證已建公路符合相關技術要求而采取的預防或者修復作業活動，不包括公路日常養護。

　　第三條安徽省交通運輸廳負責全省公路養護作業單位資質的許可和管理工作。

　　安徽省公路管理中心(以下簡稱省公路中心)具體承擔全省公路養護作業單位資質申請材料審查及相關事務性工作，協助安徽省交通運輸廳做好監督管理工作。安徽省交通運輸綜合執法監督局(以下簡稱省交通執法局)負責行政執法工作。

　　市、縣交通運輸主管部門在職責范圍內對公路養護作業單位資質進行監督管理;協助核實公路養護作業申請單位在行政區域內實施的公路養護作業工程業績;組織開展行政區域內公路養護市場的監督檢查和秩序維護，依法處理違法違規行為;按規定開展行政區域內公路養護作業單位信用評價;配合安徽省交通運輸廳及其所屬機構做好相關監督管理工作。

　　第四條從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護作業的單位應當按照《公路養護作業單位資質管理辦法》及本細則的規定取得公路養護作業資質，方可在其資質許可的范圍內從事相應的公路養護作業活動。

　　第五條公路養護作業單位資質管理應當遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。

第二章資質分類與條件

　　第六條公路養護作業單位資質分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養護四個序列。

　　路基路面、橋梁、隧道養護資質下設甲、乙兩個等級，交通安全設施養護資質不分等級。

　　第七條申請公路養護作業資質的單位應當是經依法登記注冊的企業法人。

　　第八條申請公路養護作業資質的單位應當具備《公路養護作業單位資質管理辦法》中各序列資質等級對應的條件，具體詳見附件1《公路養護作業單位資質業務范圍及許可條件》。

第三章資質申請與許可

　　第九條擬從事公路養護作業的單位，應當向安徽省交通運輸廳提出申請。

　　公路養護作業單位可以申請一項或者多項公路養護作業資質。

　　第十條申請公路養護作業資質的單位，應當提交以下材料：

　　(一)公路養護作業單位資質申請表;

　　(二)企業經審計的近三年財務報表;

　　(三)企業法定代表人身份文件;

　　(四)企業技術人員、技術設備及從業經歷等相關材料。

　　申請人應當如實提交有關材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負責。

　　第十一條安徽省交通運輸廳窗口統一受理，申請人可以通過“皖事通辦”平臺在線申請并提交相關材料。

　　注冊地在中國(安徽)自由貿易試驗區的單位申請路基路面養護乙級資質的，可通過告知承諾方式進行辦理，具體辦理方式見附件2《路基路面養護作業單位乙級資質許可告知承諾書》。

　　第十二條申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式的，安徽省交通運輸廳當場或5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　安徽省交通運輸廳自受理之日起20個工作日內作出準予許可或者不予許可的決定。

　　第十三條省公路中心負責申請材料審查工作，可以聘請專家評審，專家評審的時間不計算在許可期限內。專家評審時間最長不得超過60日并書面告知申請人，評審結果向社會公示。

　　第十四條安徽省交通運輸廳準予許可的，自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發相應的資質證書。資質許可有效期5年。

　　第十五條安徽省交通運輸廳在廳門戶網站將準予許可決定向社會公開，并報交通運輸部納入交通運輸部公路養護作業單位資質網上監管和服務平臺。

　　第十六條取得公路養護作業資質的單位，應當按照所取得的資質類別開展養護作業活動。

　　禁止公路養護作業單位從事下列活動：

　　(一)超越本單位資質等級或者以其他單位的名義承攬業務，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業務的;

　　(二)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓公路養護作業單位資質證書的。

第四章延續與變更

　　第十七條公路養護作業單位資質許可有效期屆滿，擬繼續從事公路養護作業的，應當在資質許可有效期屆滿3個月之前，向安徽省交通運輸廳提交延續申請，并按照本細則第三章的規定報送相關材料。

　　安徽省交通運輸廳接到延續申請后，在公路養護作業單位資質許可有效期屆滿前，對作業單位是否符合本細則規定的資質條件進行審查。符合條件的，作出準予延續的決定;不符合條件的，責令限期整改，整改后仍不符合條件的，作出不予延續的決定。

　　第十八條在公路養護作業單位資質許可有效期內，養護作業單位的名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，應當在變更事項發生后30日內向安徽省交通運輸廳提交變更申請，辦理資質證書變更手續。

　　第十九條公路養護作業單位發生合并、分立等事項，且需承繼原單位資質的，應當申請重新核定公路養護作業單位資質。

　　第二十條公路養護作業單位需要更換、補辦公路養護作業單位資質證書的，應當向安徽省交通運輸廳申請辦理。安徽省交通運輸廳自受理之日起10個工作日內辦結。

　　公路養護作業單位資質證書遺失的，養護作業單位應當在省級公開媒體或安徽省交通運輸廳門戶網站上刊登遺失聲明。

第五章監督管理

　　第二十一條省公路中心和省交通執法局在安徽省交通運輸廳領導下開展監督管理工作。

　　第二十二條縣級以上交通運輸主管部門應當依照職責，對公路養護作業單位取得資質后是否滿足資質條件和從業行為進行監督管理，原則上采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員方式。監督檢查結果應當及時向社會公布。

　　第二十三條公路養護作業單位違法從事養護作業活動的，由違法行為發生地的市、縣交通運輸主管部門依法查處，高速公路養護項目由省交通執法局依法查處，各級交通運輸主管部門應及時將違法事實、處理結果或者處理建議報送安徽省交通運輸廳。

　　注冊地在省外的公路養護作業單位違法從事養護作業活動的，各級交通運輸主管部門依照職責依法查處，安徽省交通運輸廳將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知資質證書的許可機關。

　　第二十四條公路養護作業單位隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請公路養護作業單位資質的，安徽省交通運輸廳不予許可，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養護作業單位資質的，安徽省交通運輸廳依法予以撤銷。

　　公路養護作業單位在資質申報及從業過程中不得使用非本單位技術人員的職業資格、專業技術證書。

　　第二十五條有下列情形之一的，安徽省交通運輸廳依法注銷公路養護作業資質，并向社會公布：

　　(一)公路養護作業單位依法終止的;

　　(二)資質證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

　　(三)公路養護作業單位提出注銷申請的;

　　(四)資質許可有效期屆滿未延續的。

　　第二十六條取得公路養護作業資質的單位，應當保持資產、技術人員、技術設備等方面滿足相應資質條件。

　　公路養護作業單位不再符合相應資質條件的，安徽省交通運輸廳責令其限期整改并向社會公告，整改期限最長不超過3個月。

　　第二十七條安徽省交通運輸廳建立公路養護作業單位信用管理制度，并按照規定將有關信息納入信息共享平臺。各級交通運輸主管部門應充分利用信用信息和信用評價結果，建立獎懲機制和差別監管措施。鼓勵建設單位對信用評價結果等級高的養護從業單位給予增加參與投標的標段數量、減免投標保證金、減少履約保證金、減少質量保證金等優惠措施;各級交通運輸主管部門對信用評價結果等級低的養護從業單位、從業人員應加強重點監管。

　　第二十八條各級交通運輸主管部門及其所屬機構的工作人員以及有關資質評審專家，在公路養護作業單位監管工作中應依法履職、客觀公正、廉潔高效，在工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀給予處理。

　　第二十九條公民、法人或者其他組織發現公路養護作業單位的公示信息虛假的，可以向安徽省交通運輸廳舉報，并說明具體舉報事項、理由、依據，附有關證明材料。安徽省交通運輸廳或其所屬機構按規定處理，處理情況及時告知舉報人。

第六章附則

　　第三十條公路養護作業單位資質證書由安徽省交通運輸廳按照交通運輸部統一規定印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。公路養護作業單位資質在本省逐步推行資質證書電子證照。

　　第三十一條為確保新舊資質平穩過渡，設置一年過渡期(2022年1月1日至2022年12月31日)，本細則實施前已經依法取得公路養護作業資質的單位，可以按照原許可范圍、區域從事養護作業，參加公路養護工程招標投標活動。過渡期內，原資質證書有效期于2021年12月31日屆滿的，延期至2022年12月31日。

　　第三十二條本細則自2022年1月1日起施行，有效期5年。安徽省交通運輸廳《關于貫徹交通部<公路養護工程市場準入暫行規定>的意見》(皖交基〔2003〕109號)同時廢止。