工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托,按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。EPC指的就是總承包企業依照合同約定,承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。傳統的工程項目、普遍在勘察、設計、采購、施工環節相互脫節,因為沒有統一指揮和協調,容易導致項目運行效率低、效益也差。因此,為了項目能在規定工期建設成功,實際工程中業主寧可以固定價格支付相對較高的費用,從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。
關于EPC項目資質的設定,若項目所在地區住建局無特殊要求時,個人理解及建議:
1)房屋建筑及市政類EPC項目:設計且施工資質,兩種資質同時具備;
2)其他類EPC項目(如漁光互補等電力工程):設計或施工資質,兩種資質具備其一即可。
1、企業資信能力,包括誠信評價的良好率;2、企業主要管理人員和專業技術人員要求,勝任總包項目的需要;3、科技進步水平在業界要具有領先(至少是中等偏上吧);4、代表工程業績,由小到大,由簡到難,逐步提高承保能力;5、經營范圍和承包范圍相符。
EPC模式下工程總承包單位的資質認定
關于EPC總承包單位資質的認定問題一直是一個理論和實務存在沖突的命題,對此一般存在兩種爭議。一部分觀點認為總承包單位須同時具備設計和施工資質,另一部分觀點認為總承包單位只需具備設計和施工資質中的一種,在其資質等級許可范圍內開展業務。
第一,從EPC模式的概念出發。
“E”“P”“C”三個字母分別是“設計”“采購”“施工”三詞的英文縮寫,EPC是指業主把工程的設計、采購、施工全部委托給一家工程總承包單位,總承包單位對工程的安全、質量、進度和造價全面負責。
第二,從EPC的特點出發。
EPC模式與傳統的設計和施工分開管理模式相比,其主要優勢正在于:
一是減少招標成本,通過強化項目前期工作,加大項目可行性研究,實現對投資總價的控制,省去中間費用,項目最終價格更低,工期要求的實現更確定。
二是將業主從具體事務中解放出來,便于業主關注整體項目。
三是EPC合同責任界面清晰、明確,避免了傳統模式中設計、施工方各自為政,相互扯皮。
四是便于建筑行業整合資源,承包單位通過重組并購和深度融合提升綜合實力,從而提高我國建筑行業的國際競爭力。如果不嚴格限制EPC總承包單位的資質,將與傳統分開管理模式無異,EPC模式也就失去了存在的意義。
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