串通投標、中標人轉包和違法分包的將面臨怎樣的法律風險

　　串通投標的法律風險

　　《招標投標法》第三十二條：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。……”

　　串通投標是我國法律法規明令禁止的違法行為，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九、四十、四十一條對此類行為亦有明確規定。其表現形式包括：投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;投標人之間約定中標人;投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;招標人授意投標人撤換、修改投標文件等;

　　串通投標行為干擾了招標投標活動的正常秩序，侵害其他投標人的合法權益，導致中標人質次價高，影響項目建設，嚴重時可能造成工程安全事故。

　　防范措施：招標人在招標時應當放寬資格審查制度;嚴格限制評標委員會的評標權，盡可能放寬廢標條件和標準，讓更多合格投標人參與。

　　中標人轉包、違法分包的法律風險

　　根據國務院《建設工程質量管理條例》第七十八條之規定，中標人轉包、違法分包手段主要有：承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為;總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;分包單位將其承包的建設工程再分包等行為。

　　另根據《招標投標法》第四十八條：“中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包……”之規定，中標人在中標后轉包、違法分包都是法律所禁止的行為，此類違法行為通常在招標人和中標人簽訂的合同中也會加以限制。但中標人為了謀取利益，往往違背法律規定及合同約定，采取轉包、違法分包行為。

　　另根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。” 中標人將工程轉包、違法分包，不僅會導致合同無效，亦將會影響工程的質量、進度、安全、投資等管控工作，嚴重時可能發生質量和安全事故。

　　防范措施：招標人應當在招標文件和簽訂合同時明確禁止轉包和違法分包，并就此設定嚴格的違約責任;如有需要，可以將專業分包項目在總包時明確規定并做單獨招標;在合同履行過程中，可以將分包管理和查處工作交由監理單位，要求監理單位嚴格執行，并明確懲罰措施。