西安城鄉規劃資質證書辦理流程及條件

西安城鄉規劃編制單位乙級資質如何辦理

　　5月6日，全國國土空間規劃行業管理信息系統，在自然資源部政務服務門戶上線運行。從該系統登錄頁面來看，其主要面向國土空間規劃編制單位，注冊成功后方可登錄使用。自然資源部4月9日印發的《關于加強規劃資質管理的通知》，決定自5月6日起，啟動甲級城鄉規劃資質延續核定和乙級城鄉規劃資質升級核定工作，并明確城鄉規劃編制單位需在自然資源部政務服務門戶提交核定申請。4月29日，自然資源部國土空間規劃局發布的2021年4月版《城鄉規劃編制單位甲級資質認定服務指南》，提到申請單位通過“國土空間規劃行業管理信息系統”在線填報申請資料，上傳附件材料，提交申報申請。

　　目前，這個系統適用于全國甲級城鄉規劃編制單位資質審批業務。不過，這個系統正如其名所示，今后將運用于全國國土空間規劃行業管理。按照自然資源部國土空間規劃局負責人此前解讀規劃資質管理通知所述，今后在規劃資質申報審查上，該系統將支撐全流程網上審批、數據聯網、后臺核查等管理工作。

　　地方上，去年6月江蘇省國土空間規劃行業管理信息平臺率先上線運行，云南省國土空間規劃委員會官網也設有面向規劃編制單位的信息管理平臺。隨著國土空間規劃資質管理拉開序幕，預料今后各地也會開發運用此類平臺。

　　畢竟，自然資源部4月25日組織召開國土空間規劃行業管理座談會，安排部署下一步規劃資質管理、隊伍建設、系統開發等工作。全國國土空間規劃行業管理信息系統上線運行，也意味著全國國土空間規劃資質認定拉開了序幕。

　　江蘇省、黑龍江省、吉林省、河北省、新疆維吾爾自治區、省、山東省、新疆生產建設兵團、山西省、河南省、四川省、江西省、天津市、廣東省、湖南省、青海省、上海市、重慶市、福建省已完成對接并發文(詳見地方主管部門官網)，可按其通知要求開展申報。

西安城鄉規劃資質申報流程如下：

一、注冊登陸全國國土空間規劃行業管理信息系統，進入城鄉規劃編制單位乙級資質認定模塊乙級申請城鄉規劃編制資質

二、西安城鄉規劃編制資質申請填寫規劃乙級申請表 ，上傳相關材料

　　1、規劃編制資質證書申請表

　　2、營業執照等法人資格證明材料

　　3、法定代表人和主要技術負責人身份證明

　　4、工作場所等證明材料

　　5、單位名稱變更證明材料

　　6、其他材料(技術、質量、財務管理制度等)可代寫

三、錄入專業技術人員相關信息

備注：規劃技術人員提交要求詳情參考

　　申請城鄉規劃編制資質單位符合認定條件的，準予行政許可;申請單位符不合認定條件的，不予行政許可。根據《中華人民共和國行政許可法》的相關規定，自受理之日起20個工作日內完成審查審批工作(申請單位提交說明材料所用時間不計算在內)。20個工作日內不能作出決定的，經分管廳領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

四、在線提交

五、有疑問歡迎提問

自然資源部啟動城鄉規劃編制單位資質核定

　　日前，自然資源部辦公廳發布《關于加強規劃資質管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出啟動2014年度城鄉規劃編制單位資質核定及以后取得的甲級城鄉規劃編制單位資質證書延續核定和乙級城鄉規劃編制單位資質升級核定工作。

　　自2021年5月6日起，符合條件的規劃編制單位可通過“自然資源部政務服務門戶”(http：//zwfw.mnr.gov.cn)提交核定申請;正在分立或改制中的規劃編制單位暫不申報。各省(區、市)自然資源主管部門應同步啟動相關工作。

　　《通知》提出，依據現行城鄉規劃編制單位資質管理規定開展核定，重點對編制單位工作是否貫徹落實黨中央精神、注冊的規劃師等技術力量配備進行審查。經核定的城鄉規劃編制單位資質證書有效期至2022年12月31日。

　　當前，自然資源部正按照黨中央“多規合一”決策部署，研究制定新的規劃資質標準和管理規定。《通知》明確，新的規劃資質申報標準出臺后，將面向各規劃編制單位全面開展資質認定工作。通過本輪城鄉規劃資質核定的規劃編制單位，可在原證書有效期到期前申請核發新證。

　　此外，《通知》要求各級自然資源主管部門切實履行行業管理職責，加強規劃編制單位的監督管理，對于存在違反黨中央精神、違法違規編制規劃行為的編制單位和相關責任人員，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》嚴肅處理。

西安城鄉規劃編制單位乙級資質辦理標準要求如下：

省自然資源廳將城鄉規劃編制單位乙級資質認定審批事項有關內容告知如下：

一、審批依據

　　1.《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正)第二十四條：城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：(一)有法人資格;(二)有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師;(三)有規定數量的相關專業技術人員;(四)有相應的技術裝備;(五)有健全的技術、質量、財務管理制度。編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

　　2.《城鄉規劃編制單位資質管理規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號，2016年1月11日修正)第十七條：城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可，由登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門實施www.glass-and.com。資質許可的實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法確定。

　　3.《自然資源部辦公廳關于印發深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案的通知》《自然資源部辦公廳關于深入推進城鄉規劃編制單位資質認定“放管服”改革的通知》(自然資辦函〔2022〕450號)等有關文件規定。

二、西安城鄉規劃編制資質許可條件

　　根據《城鄉規劃編制單位資質管理規定》，乙級城鄉規劃編制單位資質標準為：

　　(一)有法人資格;

　　(二)專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人;

　　(三)注冊規劃師不少于4人;

　　(四)具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備;

　　(五)有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　城鄉規劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規劃師年齡應當在70歲以下，乙級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過2人。城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員年齡應當在60歲以下。高等院校的城鄉規劃編制單位中專職從事城鄉規劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。

三、西安城鄉規劃編制資質申報應當提交的申請材料

　　根據審批依據和法定條件，申請機構應當根據申請類型提交相應材料：

（一）新申請材料目錄

　　1.規劃編制單位資質認定承諾書;

　　2.規劃編制單位資質證書申請表;

　　3.營業執照正、副本(隸屬于高等學校的城鄉規劃編制單位應提供高校人事部門出具的隸屬關系證明)，或事業單位法人證書;

　　4.法定代表人和主要技術負責人的身份證、任職文件、學歷證書、職稱證書、工作簡歷;

　　5.《規劃編制單位資質證書申請表》中所列專業技術人員的身份證明、注冊證書、學歷證書、職稱證書;

　　6.《規劃編制單位資質證書申請表》中所列專業技術人員自申報前至少連續3個月的社會保險繳納證明。

（二）延續申請材料目錄

　　1. 規劃編制單位資質認定承諾書;

　　2. 規劃編制單位資質證書申請表;

　　3. 營業執照正、副本(隸屬于高等學校的城鄉規劃編制單位應提供高校人事部門出具的隸屬關系證明)，或事業單位法人證書;

　　4. 資質證書正、副本;

　　5. 法定代表人和主要技術負責人的身份證、任職文件、學歷證書、職稱證書、工作簡歷;

　　6.《規劃編制單位資質證書申請表》中所列專業技術人員的身份證明、注冊證書、學歷證書、職稱證書;

　　7.《規劃編制單位資質證書申請表》中所列專業技術人員自申報前至少連續3個月的社會保險繳納證明。

（三）涉及名稱、地址、法人的變更申請材料目錄

　　1. 規劃編制單位資質認定承諾書;

　　2. 規劃編制單位資質證書申請表;

　　3. 營業執照正、副本(隸屬于高等學校的城鄉規劃編制單位應提供高校人事部門出具的隸屬關系證明)，或事業單位法人證書;

　　4. 資質證書正、副本;

　　5. 與資質變更事項有關的證明材料：工商部門變更登記材料、法定代表人的身份證、任職文件、學歷證書、職稱證書、工作簡歷等。

（四）涉及合并、分立、改制的變更申請材料目錄

　　1. 規劃編制單位資質認定承諾書;

　　2. 規劃編制單位資質證書申請表;

　　3. 營業執照正、副本(隸屬于高等學校的城鄉規劃編制單位應提供高校人事部門出具的隸屬關系證明)及改制相關文件或事業單位法人證書;

　　4. 資質證書正、副本;

　　5. 法定代表人和主要技術負責人的身份證、任職文件、學歷證書、職稱證書、工作簡歷;

　　6.《規劃編制單位資質證書申請表》中所列專業技術人員的身份證明、注冊證書、學歷證書、職稱證書;

　　7.《規劃編制單位資質證書申請表》中所列專業技術人員自申報前至少連續3個月的社會保險繳納證明。

（五）遺失補辦申請材料目錄

　　1. 規劃編制單位資質認定承諾書;

　　2. 規劃編制單位資質證書申請表;

　　3. 遺失申明。

（六）注銷申請材料目錄

　　1. 規劃編制單位資質認定承諾書;

　　2. 規劃編制單位資質證書申請表;

　　3. 資質證書正、副本。

四、監督和法律責任

　　(一)省自然資源廳做出許可決定后6個月內，對申請單位組織進行全覆蓋檢查，凡發現申請人實際情況與信用承諾內容不符的，給予指導并責令其限期整改;逾期拒不整改或整改后仍不符合法定條件的，依法撤銷行政審批決定。

　　(二)申請人提交材料存在弄虛作假、惡意欺騙情形的，行政機關將依法終止辦理、撤銷行政審批決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

　　(三)因虛假承諾或違反承諾被撤銷行政審批決定的，準予許可范圍內的生產經營應當立即停止，所造成的損失應當由申請人自行承擔。

　　(四)在對申請單位從事規劃編制活動的屬地化監督中，發現申請單位有違法違規行為的，由縣級以上自然資源主管部門依法依規及時處理。

西安城鄉規劃編制單位資質認定服務指南

　　一、適用范圍

　　涉及的內容：城鄉規劃編制單位資質的新報，延續，升級，涉及合并、分立、改制的變更，涉及名稱、地址、法人的變更，遺失補辦，注銷。

　　服務對象：法人

　　二、事項審查類型

　　前審后批

　　三、國家法律依據

　　城鄉規劃編制單位資質管理規定住房和城鄉建設部2016-10-20

　　第一章總則

　　第一條為了加強對城鄉規劃編制單位的管理，規范城鄉規劃編制工作，保證城鄉規劃編制質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規定。

　　第二條在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質，實施對城鄉規劃編制單位資質監督管理，適用本規定。

　　第三條城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

　　第四條從事城鄉規劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。

　　第五條

　　第一款國務院城鄉規劃主管部門負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

　　第二款縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

　　第二章資質等級與標準

　　第六條城鄉規劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。

　　第十七條

　　中華人民共和國城鄉規劃法全國人民代表大會常務委員會2020-01-23

　　第二十四條城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：(一)有法人資格;(二)有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師;(三)有規定數量的相關專業技術人員;(四)有相應的技術裝備;(五)有健全的技術、質量、財務管理制度。編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

　　四、省級法律依據

　　五、市級法律依據

　　六、縣級規定

　　七、受理機構

　　浙江省自然資源廳

　　八、決定機構

　　浙江省自然資源廳

　　九、數量限制

　　無數量限制

　　十、受理條件

　　(一)有法人資格;(二)專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人; (三)注冊規劃師不少于4人; (四)具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備; (五)有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　十一、禁止性要求

　　(一)申請人在1年內曾隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請城鄉規劃編制單位資質的;

　　(二)申請人在3年內曾以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉規劃編制單位資質證書的。

　　十二、申請材料目錄

材料名稱	材料形式	必要性及描述	備注
法人及技術負責人任職文件	紙質或電子	必要
營業執照正副本	電子	必要
資質申請中所列人員的注冊證書	紙質或電子	必要
法人及技術負責人職稱證書	紙質或電子	必要
城鄉規劃編制單位資質認定承諾書	紙質或電子	必要
資質申請中所列人員的學歷證書	紙質或電子	必要
資質申請中所列人員的職稱證書	紙質或電子	必要
法人及技術負責人工作簡歷	紙質或電子	必要
法人及技術負責人身份證	紙質或電子	必要
改制文件	紙質或電子	必要
資質申請中所列人員的身份證	紙質或電子	必要
法人及技術負責人學歷證書	紙質或電子	必要
遺失申明	紙質或電子	必要
資質申請中所列人員的勞動合同、返聘人員聘書	紙質或電子	必要
資質申請中所列人員的社會保險繳納憑證	紙質或電子	必要
資質證書正、副本	紙質或電子	必要

　　十三、申請接收

　　申請方式：網上申請,現場窗口申請

　　辦理地點:浙江省自然資源廳(杭州市西湖區靈隱街道西溪路118號)一樓大廳地礦窗口;

　　十四、對外公布的辦理程序描述

環節	辦理 時限	辦理 人員	審批標準	辦理結果
申請	通過浙江省政務服務網進行網上提交申請，按要求上傳相關附件。
受理	7個工作日（采用告知承諾為即辦）	地礦窗口人員	對申請材料進行初步審核，材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知補正的全部材料。	1、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的出具不予受理通知書； 2、材料不齊全或者不符合法定形式，2個工作日內一次性告知補正的全部材料，出具《補正材料通知書》； 3、申請材料齊全并且符合法定形式，予以受理并出具《受理通知書》。
審查		規劃局人員、領導	根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（建設部令第12號）的相關規定審查。	1、申請人的申請符合法定條件、標準的，出具審核通過意見； 2、申請不符合法定條件、標準的，出具審核不通過意見。
決定				1、審核通過的，作出準予行政許可決定，完成制證，并在浙江政務服務網上公告； 2、審核不通過的，作出不予行政許可決定，出具不予行政許可決定書。
送達	7個工作日	地礦窗口人員	根據申請人的選擇，當場送達或者快遞送達《城鄉規劃資質證書》。

　　十五、辦理方式

　　十六、辦結時限

　　法定期限：20工作日

　　承諾期限：7工作日

　　時限說明：采用告知承諾為即辦，不使用告知承諾7個工作日。;

　　十七、收費依據及標準

收費項目名稱

收費標準

減免說明

　　十八、審批結果名稱

　　行政許可決定書

　　十九、結果送達

　　自做出決定之日起7個工作日內送達

　　送達方式：當場送達,快遞送達

　　二十、行政相對人權利和義務

　　(一)符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

　　(二)申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。