招標暫停后多久需重新開標呢
如果只是暫停了幾天時間,在保證已遞交投標文件的潛在供應商有合理的重新參與投標準備時間的前提下,隨時可以開標,重新啟動招標投標程序;如果暫停的時間比較長,比如說一個月以上,情況就另當別論,最好是重新發布招標公告或順延15日等標期,原因在于市場上潛在供應商的情況有可能發生變化,就算是招標文件沒有做任何修改,時間的改變也同樣會導致已經遞交投標文件的潛在供應商想放棄投標或者想修改自己已經遞交的投標文件,當然,也會有新的潛在供應商想參加投標。
具體法理分析如下:
《招標投標法》第二十四條規定,招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。
《招標投標法》第三十四條規定,開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
《政府采購法》第三十五條規定,貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十九條第一款規定,開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
根據以上法律、部門規章的規定,開標時間屬于招標文件規定的內容,改變開標時間,實際上構成了對招標文件的修改,只是這一修改是否會造成“可能影響投標文件編制”需要判斷。
正如本文開頭所分析,較長時間暫停招標活動,即便招標人(采購人)不對招標文件做任何修改,也會產生“可能影響投標文件編制”的后果。一旦影響投標文件的編制,按照相關法律法規的規定,對開標的時間就需要做相應的順延。
《招標投標法實施條例》第二十一條規定,招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十七條規定,采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改,但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;不足15日的,采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的,采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人;不足3日的,采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。
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