競爭性談判需不需要公開第一輪報價

競爭性談判需不需要公開第一輪報價

　　競爭性談判第一輪報價不需要公開。競爭性談判的第一輪報價不宜公開。雖然法規沒有明確規定第一輪報價不能公開，但從法規關于競爭性談判的相關強制性規定推導產生的法律邏輯上看，競爭性談判如果公開第一輪報價，是違法行為。實務當中，一些地方在采用競爭性談判采購方式時，在開始談判之前，模仿公開招標采購方式舉行一個“開標儀式”，把參與談判供應商的名稱、首輪報價等信息進行公開，還讓供應商代表在“開標”記錄上簽字，這樣做不僅違法而且荒唐。

　　政府采購非招標采購方式管理辦法(政部令第74號)第2條第三款規定，競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

　　財政部令第74號第6條第一款規定，采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

　　毫無疑問，競爭性談判采購方式的談判屬于評審。因此，談判應當在嚴格保密的情況下進行。價格屬于重要評審信息，在之后談判過程中供應商對自己報價還可以調整的情況下，把首輪報價公開屬于違反評審過程中嚴格保密規定的行為。

　　那么，談判小組在競爭性談判采購活動中該如何實施談判工作呢?財政部74號令第30條、31條、32條、33條、35條、36條分別做了相應規定。

　　財政部74號令第30條規定，談判小組應當對響應文件進行評審，并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。

　　財政部74號令第31條規定，談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。

　　財政部74號令第32條規定，在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對談判文件作出的實質性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。供應商應當按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

　　財政部74號令第33條規定，談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

　　財政部74號令第35條規定，談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　財政部74號令第36條規定，采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。