西安市應急管理局主要職能介紹

　　西安市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。主要職責是：

　　(一)貫徹國家和省關于應急管理、安全生產、防災減災方面的法律法規和政策規定，組織擬訂全市相關地方性法規和規章、規程標準等，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，并監督實施。

　　(二)負責全市應急管理工作，指導各區縣(開發區)和市級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。

　　(三)負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業、危險化學品、煙花爆竹安全生產監督管理工作。

　　(四)負責全市應急預案體系建設，落實事故災難和自然災害分級應對地方制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，指導各區縣(開發區)應急預案編制，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

　　(五)牽頭建立全市統一的應急管理信息系統，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發布災情。

　　(六)組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

　　(七)統一協調指揮全市各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐地解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

　　(八)統籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協調指導區縣(開發區)和社會應急救援力量建設。

　　(九)依法負責全市消防管理工作，指導各區縣(開發區)消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

　　(十)指導協調全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

　　(十一)組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和省、市救災款物并監督使用。

　　(十二)依法行使全市安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市級部門和區縣政府(開發區管委會)安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

　　(十三)按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿行業、危險化學品和煙花爆竹領域生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責安全生產執法工作，依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。

　　(十四)依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處、責任追究和整改措施落實情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

　　(十五)制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同市級有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，負責應急救災物資統一調度。

　　(十六)負責應急管理、安全生產、防災減災等宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產、防災減災的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

　　(十七)開展應急管理方面的對外交流與合作。

　　(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。

　　(十九)職能轉變

　　市應急管理局應加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的市級應急指揮體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

　　(二十)有關職責分工

　　1.與市自然資源和規劃局(市林業局)、市水務局、市地震局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

　　(1)市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。指導各區縣(開發區)安全生產類、自然災害類預案編制，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定;配合中央和省特別重大和重大災害指揮部有關工作，承擔市應對較大災害指揮部工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同市自然資源和規劃局(市林業局)、市水務局、市地震局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。

　　(2)市自然資源和規劃局(市林業局)負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施，組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作，組織編制全市森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施，指導開展全市森林和草原防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作，承擔地質災害、森林和草原火災應急救援的技術支撐工作。

　　(3)市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施，承擔水情旱情監測預警工作，組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施，承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

　　(4)市地震局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織擬訂并監督實施防震減災法規、規章及技術規范，負責地震監測預報、地震安全性評價管理、防震減災宣傳教育，地震監測設施管理等有關工作，承擔地震應急搶險的技術支撐工作。

　　(5)必要時，市自然資源和規劃局(市林業局)、市水務局和市地震局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

　　2.與市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)在市救災物資儲備方面的職責分工。

　　(1)市應急管理局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

　　(2)市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)根據市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

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