重慶市勘察設計行業信用管理辦法

重慶市住房和城鄉建設委員會 關于印發《重慶市勘察設計行業信用 管理辦法》的通知

　　各區縣(自治縣)住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區、重慶經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：

　　《重慶市勘察設計行業信用管理辦法》已經我委2022年第6次主任辦公會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　重慶市住房和城鄉建設委員會

　　2022年3月25日

重慶市勘察設計行業信用管理辦法

第一章總則

　　第一條為推進全市勘察設計行業信用體系建設，進一步規范勘察設計行業市場秩序，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發﹝2019﹞11號)《住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市﹝2017﹞241號)等法律法規和規章制度的規定，以及國務院和市政府提出的社會信用體系建設要求，結合行業實際，制定本辦法。

　　第二條在本市從事工程建設活動的勘察設計單位、施工圖審查機構(以下通稱“勘察設計企業”，簡稱“企業”)及其從業人員，適用本辦法。

　　本辦法所稱信用管理，是指對企業及從業人員的信用信息進行采集、認定、交換、公開、評價、使用及監督管理。

　　第三條企業及從業人員的信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

　　基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、從業人員信息等。

　　優良信用信息是指企業及從業人員在工程建設活動中嚴格遵守有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準，行為規范，誠信經營，自覺維護市場秩序，自主創新，自我提升，受到縣級及以上行政機關或相關群團組織表彰獎勵等信息。

　　不良信用信息是指企業及從業人員在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

　　第四條市住房城鄉建設主管部門負責全市勘察設計行業信用體系建設及監督管理。負責制定信用管理制度、信用認定及評價標準，建立完善全市勘察設計行業信用管理系統和管理平臺(以下簡稱“信用平臺”);負責對企業及從業人員信用信息進行采集、認定、公開、評價、使用和監督管理，并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送相關信用信息。

　　區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門按照管理權限，根據全市統一的信用管理制度和信用認定及評價標準，對在轄區內參與工程建設的企業及從業人員的誠信行為進行監督管理，并收集相關信用信息報送市住房城鄉建設主管部門。

第二章信用信息采集

　　第五條企業及從業人員的信用信息通過自行申報、社會(包括行業協會或學會、媒體、公眾等)反映、區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門報送、司法機關和其他市級行政主管部門抄送、市住房城鄉建設主管部門采集等多種方式獲取。

　　第六條信用信息采集的依據：

　　(一)市勘察設計行業綜合信息平臺;

　　(二)有關部門表彰的文件及獲獎證書;

　　(三)已生效的行政處罰決定書;

　　(四)各級住房城鄉建設主管部門或相關專業機構的通報及處理決定;

　　(五)有關法律文書或經相關專業機構查證屬實的材料;

　　(六)其他有關信用信息的佐證材料。

　　企業及從業人員信用信息具體認定時間以相關通報、證書、通知書或文件等的發文日期為準。起始采集范圍為自本辦法施行之日起產生的信用信息。

　　第七條企業應將企業及其從業人員的優良信用信息和不良信用信息，在信息認定之日起7個工作日內，通過信用平臺向市住房城鄉建設主管部門申報，并報送有關文件、證書等佐證材料。

　　第八條社會團體、媒體、公眾等可通過來信來函、窗口投訴、電話舉報、媒體報道等各種渠道，向各級住房城鄉建設主管部門反映企業及從業人員的相關信用信息。

　　第九條區縣(自治縣)住房城鄉建設主管部門依法認定的處罰等不良信息及相關佐證材料，由區縣(自治縣)城鄉建設主管部門及時通過信用平臺報送市住房城鄉建設主管部門。

　　第十條司法機關和其他市級行政主管部門依法認定的處罰等不良信息及相關佐證材料，由認定部門抄送市住房城鄉建設主管部門。

　　第十一條市住房城鄉建設主管部門在企業資質及人員資格管理、初步設計審批、施工圖聯合審查管理、動態抽查等行業日常管理中產生的信用信息，由市住房城鄉建設主管部門實時進行采集。

第三章信用信息公開

　　第十二條市住房城鄉建設主管部門對采集到的企業及從業人員信用信息及時進行核實，并在信用平臺中分類記錄。其中優良信用信息和不良信用信息應根據《重慶市勘察設計企業信用信息認定及評價標準》(附件1)和《重慶市勘察設計行業從業人員信用信息認定及評價標準》(附件2)進行認定。

　　第十三條信用信息實行動態更新，并由市住房城鄉建設主管部門通過信用平臺對外發布。

　　發布信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

　　第十四條市住房城鄉建設主管部門在更新和發布信用信息前，應通過信用平臺向社會公示10個工作日，并向涉及企業或人員反饋擬更新的信用信息。

　　對擬更新的信用信息有異議的，企業及從業人員應在公示期內向市住房城鄉建設主管部門提出異議申請，并提供相關佐證材料。經核查確實有誤的信息，市住房城鄉建設主管部門應予以修正;若在公示期內無異議，市住房城鄉建設主管部門將更新信用信息并正式發布。

　　第十五條信用信息的公開期限為：

　　(一)基本信息長期公開;

　　(二)優良信用信息公開期限一般為3年;

　　(三)不良信用信息公開期限一般為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。法律、法規或上級行政主管部門另有規定的從其規定。

　　第十六條企業及從業人員的信用信息，應與行業企業庫、人員庫和項目庫的數據信息進行同步聯動。信用信息應與全市建筑業、房地產業以及其他市級相關主管部門的信用管理平臺共享互通，同時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

　　市外勘察設計企業在渝產生的信用信息應納入企業本部的信用管理。

第四章信用綜合評價

　　第十七條根據企業及從業人員的信用信息，市住房城鄉建設主管部門對企業及從業人員開展信用綜合評價。

　　第十八條企業的信用綜合評價實行動態計分、年度評價制度。市住房城鄉建設主管部門根據企業的優良信用信息和不良信用信息，按照《重慶市勘察設計企業信用信息認定及評價標準》對其評價計分，企業評價起評分為90分，優良信用信息加分，不良信用信息扣分。

　　每年12月30日，以本年度內企業的總評價分值為依據，信用平臺自動生成企業的年度信用綜合評價結果。

　　第十九條企業信用綜合評價結果按綜合評價得分，分為A(優秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)、E(差)5檔。

　　優秀：綜合評價得分為90分以上;

　　良好：綜合評價得分為80分以上90分以下;

　　中等：綜合評價得分為70分以上80分以下;

　　較差：綜合評價得分為60分以上70分以下;

　　差：綜合評價得分為60分以下。

　　優秀、良好、中等、較差4檔若有單項扣分值10分或累計扣分值20分以上的不良信用信息，則評價等級自動降一級。

　　第二十條從業人員信用綜合評價實行動態管理、年度評價制度。市住房城鄉建設主管部門根據本年度內從業人員的優良信用信息和不良信用信息，按照《重慶市勘察設計行業從業人員信用信息認定及評價標準》對其動態管理，優良信用信息標注為“☆”，不良信用信息標注為“▲”。

　　每年12月30日，以本年度內從業人員的“☆”和“▲”總數為依據，信用平臺自動生成從業人員的年度信用綜合評價結果：累計5顆“☆”以上，且無不良信用信息的，其信用綜合評價為A(優秀);無不良信用信息的，其信用綜合評價為B(良好);累計2顆“▲”以下的，其信用綜合評價為C(中等);累計2顆“▲”以上5顆“▲”以下的，其信用綜合評價為D(較差);累計5顆以上“▲”的，其信用綜合評價為E(差)。

第五章“黑名單”制度

　　第二十一條市、區(縣)住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則將存在下列嚴重失信行為的企業，列入建筑市場主體“黑名單”，詳見附件1。

　　第二十二條對被列入建筑市場主體“黑名單”的企業，限制其6個月內參與本市工程建設領域勘察設計相關活動;市住房城鄉建設主管部門應通過信用平臺向社會公布相關信用信息，包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等，并將“黑名單”推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

　　在向社會公布“黑名單”相關信用信息前，應書面告知擬列入“黑名單”的市場主體。市場主體如對“黑名單”有異議，應參照本辦法第十四條落實異議申訴與復核制度。

　　第二十三條建筑市場主體“黑名單”應及時發布，管理期限為自被列入名單之日起1年。

　　管理期限屆滿后，建筑市場主體已修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。其中，原列入部門為區縣住房城鄉建設主管部門的，由區縣住房城鄉建設主管部門將移出信息實時報送至市住房城鄉建設主管部門，市住房城鄉建設主管部門再通過信用平臺將其移出。

　　第二十四條凡列入建筑市場主體“黑名單”的企業，其年度信用綜合評價結果自動評定為E(差)。

第六章信用評價運用

　　第二十五條市住房城鄉建設主管部門應在信用平臺上對外公布企業及從業人員的信用評價結果，接收社會監管，并按照“守信激勵、失信懲戒”的原則與有關部門或單位建立信用聯合獎懲機制。

　　有關部門或單位在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、資金補貼、政府采購、日常監管、政策扶持、評優評先、表彰獎勵等工作中，應根據信用評價結果，依法依規對企業及從業人員的守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處或約束。

　　第二十六條市住房城鄉建設主管部門每年按照年度信用評價結果，對企業及從業人員實施差別化管理或服務。

　　(一)對信用評價結果為優秀的企業，列入“紅名單”管理，在辦理行政審批、市場準入等業務中，提供“綠色通道”和“容錯受理”等便利服務措施;優先考慮為政策試點、項目扶持對象;優先推薦參加各級優秀工程勘察設計獎等評優評先活動;優先推薦參加誠信示范單位創建活動;優先推薦參加國內外各類學術交流活動。

　　對信用評價結果為良好的企業，適當減少日常監督檢查和抽檢頻次。

　　對信用評價結果為中等的企業，實施常規監督管理和適度抽檢頻次。

　　對信用評價結果為較差和差的企業，列入“重點關注名單”管理，在日常監督檢查中，列為重點檢查對象，提高抽查比例;在資質資格延續中，不得適用告知承諾制;不得作為評優表彰、政策試點、項目扶持對象。

　　(二)對信用評價結果為優秀的從業人員，列入“紅名單”管理，優先推薦參加各級優秀工程勘察設計獎和勘察設計大師、優秀青年建筑師(設計師)等評優評先活動;優先推薦參加國內外學術交流和培訓等活動。

　　對信用評價結果為較差的從業人員，列入“重點關注名單”管理，取消其參加當年度評優評先的資格;不得從事工程勘察外業見證工作;不得作為專家參與相關工作;對信用評價結果為差的從業人員，列入“黑名單”管理，限制其6個月內參與本市工程建設領域勘察設計相關活動。

　　第二十七條鼓勵和引導行業協會、學會、商會和其他社會組織將信用評價結果應用于會員管理，與住房城鄉建設主管部門形成合力共同推動行業信用建設。

第七章監督管理

　　第二十八條經審核后發布的信用信息和信用綜合評價結果，任何單位和個人不得擅自更改。有以下情形的，相關企業或管理部門可提出書面申請，市住房城鄉建設主管部門自收到申請7個工作日內完成審核并按程序更改。

　　(一)相關部門依法撤銷或變更企業及從業人員信用信息的;

　　(二)其他法定原因導致已發布信用信息需更改的。

　　第二十九條有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對企業及從業人員進行失信懲戒，法律、法規或規章另有規定的，從其規定。

　　第三十條市住房城鄉建設主管部門應加強信用信息安全管理，建立信息安全管理制度。信用平臺的建設維護單位承擔數據安全責任，完善信息安全防護措施，加強信用平臺和數據安全防護，保障信用信息安全。

　　第三十一條按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，企業及從業人員在信用管理中應如實提供相關信息，并對信息合法性、真實性、準確性負責。對提供虛假信息的，市住房城鄉建設主管部門應責令其限期整改，予以通報，并將其納入不良信用信息。

　　第三十二條市、區(縣)住房城鄉建設主管部門應指定專人或委托專門機構負責行業信用管理工作，并對收集報送的相關信用信息真實性、完整性和及時性負責;加強對不良信用行為的監督檢查，加強對信用信息真實性的核查;按照有關要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關的材料。

　　在信用管理過程中發生下列行為的，將依照有關規定追究相關責任;涉嫌違法違紀的，將移送相關部門依法處理。

　　(一)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的;

　　(二)擅自修改、增刪信用信息的;

　　(三)未按規定核實、發布、更改信用信息或保存相關材料的;

　　(四)違反規定披露或泄露不應公開的信用信息的;

　　(五)利用信用信息非法牟利的;

　　(六)法律法規禁止的其他行為。

第八章附則

　　第三十三條市住房城鄉建設主管部門應根據相關法律、法規、規章和工作實際，適時調整信用認定及評價標準。

　　第三十四條本辦法所稱的“以下”、“屆滿”包括本數;所稱的“以上”不包括本數。

　　第三十五條本辦法自2022年4月1日起施行。原《重慶市勘察設計行業信用管理暫行辦法》(渝建發〔2020〕5號)同時廢止。

　　附件：1.《重慶市勘察設計企業信用信息認定及評價標準》

　　2.《重慶市勘察設計行業從業人員信用信息認定及評

　　價標準》