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    中國古代賦稅制度發展史—民國

    時間:2018-12-07 來源:西安 點擊次數:9210

      從夏、商、周三代迄清朝鴉片戰爭以前,我國的社會經濟基本上是自給自足的農業經濟,商品生產和商品交換一直處于緩慢發展的狀態之中。與這一社會經濟基礎相適應,我國古代長期實行以土地稅(包括依附于土地的戶稅與丁稅)為主,以商稅(包括關稅與市稅)為輔的稅收制度。這一稅制,初步形成于西周及春秋戰國時期;秦漢時期已漸趨完備;魏、晉、南北朝和隋唐時期,在均田的基礎上不斷改革完善。到了宋、元、明、清時期,隨著均田制的破壞,土地兼并之風日盛,在不斷清丈田畝、整理地籍的基礎上,逐步實現地、戶、丁稅的合并征收,并加強商稅和鹽、茶、酒等貨物稅的征收制度,從而使商稅與貨物課稅成為中國封建末期國家財政收入的重要來源。

      但是,自鴉片戰爭開始,到民國時期為止,隨著商品經濟的沖擊,以及近代民族工商業的形成和發展,稅收制度逐漸發生了明顯的改變。

      先是對城市工商業課征的間接稅超過歷史上的田賦,逐漸上升為主要的稅收。國民黨政府的間接稅,除了關稅、鹽稅以外,于1928年又創立了統稅,對卷煙、面粉、棉紗、火柴、水泥等各種商品征收。據統計,30年代國民黨政府的關、鹽、統三大間接稅占當時財政收入的比重已達到60%~70%左右。

      比較重要的是,這一時期從外國引起了近代直接稅。近代直接稅于18世紀末的英國首先創立,19世紀在資本主義各國普遍推行。在我國,則從20世紀30和40年代才開始實行,當時國民黨政府財政部曾經為此專設了直接稅署,起先是于1936年10月首次開征所得稅,繼之于1939年1月開征過分利得稅,后來又于1940年7月開征遺產稅。

      以所得稅為例,規定的征收范圍包括五類所得:營利事業所得、薪給報酬所得,證券存款所得、財產租賃所得和一時所得。對營利事業所得和一時所得,采用全額累進稅率征收;對薪給報酬所得和財產租賃所得,采用超額累進稅率征收;對證券存款所得,則采用比例稅率征收。由于這些稅種的引進,我國稅收在田賦和對工商業課征的間接稅以外,又增加了新的直接稅體系。

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