重要工業產品生產許可證核發工作標準

　　本標準規定了工業產品生產許可證核發事項辦理的依據、許可條件、申請要求、受理工作程序和要求、辦理工作程序和要求、業務流程、業務文件和記錄。

　　本標準適用于工業產品生產許可證國家市場監督管理總局實施審批發證、延續、許可范圍變更、名稱變更、補領證書、撤回申請等事項的申請、受理、送達、歸檔以及注銷證書的辦理;北京市市場監督管理局實施審批發證、延續、許可范圍變更、名稱變更、補領證書、撤回申請等事項的申請、受理、決定、送達、歸檔以及注銷證書的辦理。

實施工業產品生產許可證管理的產品目錄（見表1）。

實施工業產品生產許可證管理的產品

序號	產品名稱		實施機關	審批方式
1	建筑用鋼筋		市場監管總局	一般程序
2	水泥		市場監管總局	一般程序
3	廣播電視傳輸設備		市場監管總局	一般程序
4	人民幣鑒別儀		市場監管總局	一般程序
5	預應力混凝土鐵路橋簡支梁		市場監管總局	一般程序
6	電線電纜		北京市市場監管局	告知承諾
7	危險化學品	危險化學品無機產品	北京市市場監管局	一般程序
		危險化學品氯堿產品
		危險化學品工業氣體產品
		危險化學品化學試劑產品
		危險化學品有機產品
		危險化學品石油產品
8	危險化學品包裝物及容器	危險化學品包裝物、容器產品	北京市市場監管局	告知承諾
		危險化學品罐體產品
9	化肥	復肥產品	北京市市場監管局
		復肥產品
10	直接接觸食品的材料等相關產品	食品用塑料包裝容器工具等制品	北京市市場監管局

2許可依據

　　1.《中華人民共和國產品質量法》1993年2月22日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉的決定》修正

　　2.《中華人民共和國行政許可法》2003年8月27日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第7號

　　3.《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》2005年6月29日，國務院第97次常務會議通過，國務院令第440號

　　4.《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》2019年9月8日，國發【2019】19號

　　5.《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》2005年8月31日，國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議通過;2010年4月21日國家質量監督檢驗檢疫總局第130號令修訂;2014年4月8日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議通過，國家質檢總局，2014年第156號令

　　6.《市場監督管理行政許可程序暫行規定》2019年7月30日國家市場監督管理局局務會議審議通過，國家市場監管總局，2019年第16號令

　　7.《關于工業產品生產許可證工作中嚴格執行國家產業政策有關問題的通知》2006年11月9日，國家質量監督檢驗檢疫總局，國質檢監聯[2006]632號

　　8.《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》北京市人民政府辦公廳文件

　　9.《北京市新增產業的禁止和限制目錄》北京市人民政府辦公廳文件

　　10.工業產品生產許可證實施通則和細則及其修訂單

　　11.《北京市市場監督管理局關于調整工業產品許可證管理目錄有關事項的公告》2019年9月30日，北京市市場監督管理局，2019年第91號公告

　　3許可條件

　　3.1有與擬從事的生產活動相適應的營業執照。

　　3.2有與所生產產品相適應的專業技術人員。

　　3.3有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。

　　3.4有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。

　　3.5有健全有效的質量管理制度和責任制度。

　　3.6產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。

　　3.7符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、

　　浪費資源的情況。

　　3.8法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。

　　4申請

4.1

　　申請人提交申請前應認真、仔細閱讀下列申請條件及法律責任。

4.1.1

　　申請人應取得營業執照，營業執照的經營范圍、經營方式應覆蓋申請取證的產品。

　　企業未經市場監管部門登記的生產廠點不予受理生產許可。

　　申請人的實際生產地應在本市行政區域內。

　　申請人應是符合工業產品生產許可證管理目錄(具體產品見附錄B.1)的生產企業。

　　申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，一年內不得再次申請該行政許可。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，三年內不得再次申請該行政許可。

　　企業被吊銷生產許可證的，在三年內不得再次申請同一列入目錄產品的生產許可證。

　　申請人撤回行政許可申請的，自收到行政機關終止辦理行政許可書面憑證之日起六個月內，不得再次提出該行政許可申請。

申請人應掌握并符合相應的工業產品生產許可證實施通則和細則（含修訂單）要求，

具備相應的技術人員、生產條件、檢驗檢疫手段、技術文件、工藝文件、質量管理制度和責任制度。

　　申請人可登錄國家市場監督管理總局門戶網(http://samr.aqsiq.gov.cn)或北京市市場監督管理局門戶網(http://scjgj.beijing.gov.cn)查閱、瀏覽工業產品生產許可證實施通則、細則(含修訂單)。

　　申請人申請前應已做好生產經營準備工作，配合后續監督性現場審查及監督檢查。

4.1.2

　　對生產屬于國家明令淘汰的產品，或使用國家明令淘汰的落后工藝設備的(淘汰類見附錄B.1)，不得提交辦證申請。

　　對于限制類產業(涉及限制類見附錄B.1)，存在下列情形的，申請人在通過北京市或區產業政策管理部門企業投資項目核準或備案后，可以提交辦證申請：

　　企業首次提出辦證申請的;

　　已經獲得生產許可證的企業對原生產能力改造升級后(包括生產技術、工藝、產線及產能發生變化，產生新增固定資產投資)，提出辦證申請的。

　　企業因改制、重組、兼并、收購或生產地址遷移，需有企業改制、重組、兼并、收購法律文書，被改制、重組、兼并、收購的企業生產許可證已辦理注銷。

　　對列入本市《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》的，企業不得提交辦證申請

　　對列入本市《北京市新增產業的禁止和限制目錄》的，按4.1.2 b)執行。

4.1.3

　　a)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關將依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等法律法規依法進行處理。

　　b)申請人應積極配合行政機關辦理行政許可的工作，按要求補齊補正材料;在接到受理人的受理結果和取證通知后，自行打印受理結果和全國工業產品生產許可證電子證書。

4.1.4

　　申請人應持續保持取得生產許可的規定條件，保證產品質量合格，按規定在產品或者其包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。

　　申請人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、冒用生產許可證證書。

　　申請人生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化(包括生產地址遷移、增加生產場點、新建生產線、細則中帶“*”設備發生變化、增減產品、產品升降級等)的，企業應當自變化事項發生后1個月內提出許可范圍變更申請。

　　在生產許可證有效期內，企業名稱、住所或者生產地址名稱發生變化而企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發生變化的，企業應當自變化事項發生后1個月內提出名稱變更申請。

　　申請人在生產許可證有效期內，企業不再從事列入目錄產品的生產活動，應當辦理生產許可證注銷手續。

　　生產許可證有效期為5年。企業繼續生產的，應當在生產許可證有效期屆滿30日前，不超過1年提出延續申請。

　　申請人生產許可證證書遺失或者毀損的，可以辦理生產許可證補領手續。

　　獲證企業按要求每年報告上一年度企業相關情況，當年新獲證企業應當在獲證后次年報告。

　　申請人應接受、配合市場監管局進行后續監督性現場審查及監督檢查。

4.1.5

　　一般程序：申請人提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經實地核查合格即可取證。

　　對于延續換證實施有條件免實地核查。若生產地址、產能、重要生產工藝和技術、關鍵生產設備和檢驗設備與最近一次實地核查時相比未發生變化，申請人應提交由企業法定代表人/負責人簽字(或簽章)并加蓋公章的《企業申請生產許可證延續免于實地核查承諾書》，經形式審查合格，免實地核查。

　　適用范圍：國家市場監督管理總局審批發證產品和北京市市場監督管理局審批發證的危險化學品。

　　簡化審批(先證后核)：申請人提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾，經審查合格后發證。申請人獲證后1個月內，行政機關將實施監督性現場審查;對于后置現場審查不合格的，撤銷生產許可證。

適用范圍：北京市市場監督管理局發證產品；對于期滿換證、名稱變更等生產條件未發生重大變化的危險化學品，按“后置現場審查”方式實施審批。

告知承諾：申請人提交申請和產品檢驗合格報告并簽署《告知承諾書》的，經形式審查合格，當場辦理發證。申請人獲證后1個月內，行政機關實施檢查；發現實際情況與承諾內容不符的，撤銷生產許可證。

適用范圍：同先證后核，由申請人自愿選擇。

　　一企一證：企業生產經營目錄中同級審批權限(國家市場監督管理總局實施審批或北京市市場監督管理局實施審批)不同產品(按實施細則劃分)的，在申請發證、延續、許可范圍變更、名稱變更、補領等情形時，按照“一企一證”原則頒發一張生產許可證書，由企業自主選擇主導產品作為證書編號。

　　電子證書：生產許可證電子證書與文本證書具有同等法律效力。

4.2

　　4.2.1國家市場監督管理總局發證產品：申請人可登錄國家市場監督管理總局門戶網(http://samr.aqsiq.gov.cn)或北京市市場監督管理局門戶網(http://scjgj.beijing.gov.cn)進行網上申請。

　　北京市市場監督管理局發證產品：申請人登錄北京市市場監督管理局門戶網(http://scjgj.beijing.gov.cn)進行網上申請。

　　申請人應在網上申報系統中完成用戶注冊，并按本工作標準4.4條款的要求在線提交申請事項。

　　4.2.2申請人可以攜帶相關材料到市、區行政服務窗口，由工作人員協助辦理網上申請。

　　4.2.3申請人申請前可以通過國家市場監督管理總局門戶網(http://samr.aqsiq.gov.cn)或北京市市場監督管理局門戶網(http://scjgj.beijing.gov.cn)進行在線咨詢。

4.3

　　4.3.1《營業執照》。營業執照處于有效期內，經營范圍、經營方式應覆蓋申請取證的產品，住所地址、生產地址與申請單內容一致。申報的實際生產地址，未在營業執照中體現的，應在市場監管部門登記或備案。

　　4.3.2《全國工業產品生產許可證申請單》。按企業實際情況填寫，申請事項屬于4.1.2中b)情況之一的，需在《全國工業產品生產許可證申請單》“其他需要說明事項”中予以說明，并持有北京市或區產業政策管理部門出具的企業投資項目核準或備案材料。

　　4.3.3承諾書。承諾書需有法定代表人/負責人簽字，并加蓋企業公章，法定代表人/負責人應與企業營業執照一致。

　　4.3.4產品檢驗報告。產品檢驗報告應為具有檢驗檢測機構資質認定資格的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。檢驗報告應當為所申請產品單元(或產品品種，具體詳見相關產品實施細則中“產品檢驗報告”有關要求)的型式試驗報告、委托產品檢驗報告或政府監督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產品檢驗報告的檢驗項目應覆蓋相關產品實施細則規定的產品檢驗項目，政府監督檢驗報告應為省級及以上行政部門監督檢驗報告。

申請事項及需要提交的材料

4.4

　　申請辦理生產許可事項包括：發證、延續、許可范圍變更、名稱變更、證書補領、撤回申請、注銷證書等情形。

　　4.4.1發證

指企業首次提出申請生產許可、未按規定期限提出延續申請或證書有效期滿后重新提出生產許可申請的情形，企業在申請時應當提交下列材料， 具體要求見表

　　《全國工業產品生產許可證申請單》;

　　承諾書;

　　產品檢驗報告。

　　表4.4.1發證

序號	材料名稱	材料要求
1	全國工業產品生產許可證申請單	1.應在線填報，填報符合附錄B.2申請單填寫要求,內容填寫完整； 2.下載并打印申請單，加蓋單位公章后再上傳； 3.企業名稱、住所/生產地址和公章應與營業執照的名稱、地址完全一致；申報的實際生產地址，未在營業執照中體現，且與相關行政部門不能共享的，企業應上傳在市場監管部門登記或備案的材料； 4.申請產品范圍的填寫符合附錄B.1要求； 5.申請的產品不屬于附錄B.1中退出和淘汰類； 6.申請事項屬于4.1.2中b)情況之一的，申請人應持有北京市或區產業政策管理部門出具的企業投資項目核準或備案材料（無需上傳），待后續監督檢查時提供；若申請產品屬于國家市場監督管理總局發證產品的應上傳相關材料； 7.申請類別填寫準確。
2	承諾書	1.網上下載《保證產品質量安全承諾書》，北京市市場監督管理局發證產品選擇告知承諾審批的，應下載《告知承諾書》； 2.承諾書需法定代表人/負責人簽字，加蓋單位公章后上傳。
3	產品檢驗報告	1.產品型式試驗報告、委托產品檢驗報告或政府監督檢驗報告中的一類報告; 2.產品檢驗報告應為具有檢驗檢測機構資質認定資質（CMA）的檢驗機構出具的簽發日期起1年內檢驗合格報告； 3.所申請產品單元或產品品種（具體詳見產品實施細則中“產品檢驗報告”有關要求）； 4.產品型式試驗報告、委托產品檢驗報告的檢驗項目應覆蓋實施細則規定的產品檢驗項目； 5.政府監督檢驗報告應為省級及以上監督檢驗合格報告； 6.產品檢驗合格報告頁數過多，可僅上傳檢驗報告首頁和檢驗結論頁，但在《全國工業產品生產許可證申請單》“其他需說明情況”中應予說明，待后續監督檢查時提供，申請人應保證上傳的檢驗報告符合上述要求并承擔相應法律后果。

　　4.4.2延續

　　指生產許可證有效期屆滿企業需要繼續生產的情形，企業應當在生產許可證有效期屆滿30日前，不超過1年提出延續申請，企業在申請時應當提交下列材料，具體要求見表4.4.2

a

b

承諾書;

　　產品檢驗報告。

　　表4.4.2延續

序號	材料名稱	材料要求
1	全國工業產品生產許可證申請單	1.應在線填報，填報符合附錄B.2申請單填寫要求,內容填寫完整； 2.下載并打印申請單，加蓋單位公章后再上傳； 3.企業名稱、住所/生產地址和公章應與營業執照的名稱、地址完全一致；申報的實際生產地址，未在營業執照中體現的，且與相關行政部門不能共享的，企業應上傳在市場監管部門登記或備案的材料； 4.申請產品范圍的填寫符合附錄B.2要求； 5.申請的產品不屬于附錄B.2中退出和淘汰類； 6.申請事項屬于4.1.2中b)情況之一的，申請人應持有北京市或區產業政策管理部門出具的企業投資項目核準或備案材料（無需上傳），待后續監督檢查時提供；若申請產品屬于國家市場監督管理總局發證產品的應上傳相關材料； 7.申請類別填寫準確。
2	承諾書	1.網上下載《保證產品質量安全承諾書》，北京市市場監督管理局發證產品選擇告知承諾審批的，應下載《告知承諾書》； 2.申請免實地核查的，還需下載《企業申請生產許可證延續免于實地核查承諾書》； 3.承諾書需法定代表人/負責人簽字，加蓋單位公章后上傳。
3	產品檢驗報告	1.產品型式試驗報告、委托產品檢驗報告或政府監督檢驗報告中的一類報告; 2.產品檢驗報告應為具有檢驗檢測機構資質認定資質（CMA）的檢驗機構出具的簽發日期起1年內檢驗合格報告； 3.所申請產品單元或產品品種（具體詳見產品實施細則中“產品檢驗報告”有關要求）； 4.產品型式試驗報告、委托產品檢驗報告的檢驗項目應覆蓋實施細則規定的產品檢驗項目； 5.政府監督檢驗報告應為省級及以上監督檢驗合格報告； 6.產品檢驗合格報告頁數過多，可僅上傳檢驗報告首頁和檢驗結論頁，但在《全國工業產品生產許可證申請單》“其他需說明情況”中應予說明，待后續監督檢查時提供，申請人應保證上傳的檢驗報告符合上述要求并承擔相應法律后果。

　　4.4.3許可范圍變更

指在生產許可證有效期內，重要生產工藝和技術、關鍵生產設備和檢驗設備發生變化、生產地址遷移、增減生產場點、新建生產線、增減產品、產品升降級等情形。企業應當在發生變化后，一個月內提出申請，企業在申請時應當提交下列材料， 具體要求見表

　　a)《全國工業產品生產許可證申請單》;

　　b)承諾書;

　　c)產品檢驗報告(減少生產場點、生產線、產品，以及產品降級情形不提交)。

　　表4.4.3許可范圍變更

序號	材料名稱	材料要求
1	全國工業產品生產許可證申請單	1.應在線填報，填報符合附錄B.2申請單填寫要求,內容填寫完整； 2.下載并打印申請單，加蓋單位公章后再上傳； 3.企業名稱、住所/生產地址和公章應與營業執照的名稱、地址完全一致；申報的實際生產地址，未在營業執照中體現的，且與相關行政部門不能共享的，企業應上傳在市場監管部門登記或備案的材料； 4.申請產品范圍的填寫符合附錄B.1要求； 5.申請的產品不屬于附錄B.1中退出和淘汰類； 6.申請事項屬于4.1.2中b)情況之一的，申請人應持有北京市或區產業政策管理部門出具的企業投資項目核準或備案材料（無需上傳），待后續監督檢查時提供；若申請產品屬于國家市場監督管理總局發證產品的應上傳相關材料； 7.申請類別填寫準確。
2	承諾書	1.網上下載《保證產品質量安全承諾書》，北京市市場監督管理局發證產品選擇告知承諾審批的，應下載《告知承諾書》； 2.承諾書需法定代表人/負責人簽字，加蓋單位公章后上傳。
3	產品檢驗報告	1.產品型式試驗報告、委托產品檢驗報告或政府監督檢驗報告中的一類報告; 2.產品檢驗報告應為具有檢驗檢測機構資質認定資質（CMA）的檢驗機構出具的簽發日期起1年內檢驗合格報告； 3.所申請產品單元或產品品種（具體詳見產品實施細則中“產品檢驗報告”有關要求）； 4.產品型式試驗報告、委托產品檢驗報告的檢驗項目應覆蓋實施細則規定的產品檢驗項目； 5.政府監督檢驗報告應為省級及以上監督檢驗合格報告； 6.產品檢驗合格報告頁數過多，可僅上傳檢驗報告首頁和檢驗結論頁，但在《全國工業產品生產許可證申請單》“其他需說明情況”中應予說明，待后續監督檢查時提供，申請人應保證上傳的檢驗報告符合上述要求并承擔相應法律后果。

　　4.4.4名稱變更

指在生產許可證有效期內，企業名稱、住所名稱或者生產地址名稱發生變化，而生產條件未發生變化的情形，企業應當在發生變化后，一個月內提出申請，企業應提交下列材料，具體要求見表

　　a)《全國工業產品生產許可證申請單》;

　　b)承諾書;

　　c)名稱變更材料。(住所或生產地址名稱變更信息與相關部門共享，不能共享的，企業提交)

　　表4.4.4名稱變更

序號	材料名稱	材料要求
1	全國工業產品生產許可證申請單	1.應在線填報，填報符合附錄B.2申請單填寫要求,內容填寫完整； 2.下載并打印申請單，加蓋單位公章后再上傳； 3.企業名稱、住所/生產地址和公章應與營業執照的名稱、地址完全一致；申報的實際生產地址，未在營業執照中體現的，應上傳在市場監管部門登記或備案的材料； 4.申請產品范圍的填寫符合附錄B.1要求； 5.申請的產品不屬于附錄B.1中退出和淘汰類； 6.申請類別填寫準確。
2	承諾書	1.網上下載《保證產品質量安全承諾書》；省級發證產品選擇告知承諾審批的，應下載《告知承諾書》； 2.承諾書需法定代表人/負責人簽字，加蓋單位公章后上傳。
3	名稱變更材料	住所或生產地址名稱變更信息與相關部門共享，不能共享的，企業應上傳市場監管部門/有關行政主管部門出具的變更材料。

　　4.4.5補領證書

　　指生產許可證有效期內，企業生產許可證證書因遺失或毀損而申請補領的的情形,應提交《全國工業產品生產許可證申請單》，具體要求見表4.4.5

　　表4.4.5補領

序號	材料名稱	材料要求
1	全國工業產品生產許可證申請單	1.應在線填報，填報符合附錄B.2申請單填寫要求,內容填寫完整； 2.下載并打印申請單，加蓋單位公章后再上傳； 3.企業名稱、住所/生產地址和公章應與許可證載明的信息完全一致； 4.申請產品范圍的填寫符合附錄B.1要求； 5.申請的產品不屬于附錄B.1中退出和淘汰類； 6.申請類別填寫準確。

4.4.6其他

　　a)企業辦理生產許可證延續或許可范圍變更，且同時名稱變更或補領的，按所申請事項的要求提交材料，相同材料不需重復提交。

　　b)已獲證書的企業與其所屬單位，在生產許可證有效期內，辦理許可任何事項時，所屬單位應單獨取證，所屬單位按發證提交申請材料。

　　c)在生產許可證有效期內，持有多張生產許可證的企業在辦理許可事項時，應將該企業所有生產許可證書合并為一張證書，按所申請事項的要求提交材料，相同材料不需重復提交。

　　4.4.7撤回申請

　　在受理行政許可申請后，作出行政許可前，企業申請撤回行政許可申請的，應提交《申請撤回行政許可申請書》，具體要求見表4.4.7：

表

序號	材料名稱	材料要求
1	申請撤回行政許可申請書	1.網上下載打印，法定代表人/負責人簽字，加蓋單位公章后上傳； 2.申請書載明的內容與該企業《行政許可受理決定書》載明的內容完全一致。

　　4.4.8注銷

　　在生產許可證有效期內，企業不再從事生產許可證證書中全部獲證產品的生產活動，申請注銷證書的，應提交《全國工業產品生產許可證申請單》，具體要求見表4.4.8

　　表4.4.8注銷

序號	材料名稱	材料要求
1	全國工業產品生產許可證申請單	1.應在線填報，填報符合附錄B.2申請單填寫要求,內容填寫完整； 2.下載并打印申請單，加蓋單位公章后再上傳； 3.企業名稱、住所/生產地址和公章應與許可證上載明的信息完全一致； 4.申請類別填寫準確。

　　5受理

5.1

　　5.1.1申請人在線填報申請事項的，受理人按照4申請要求和表4.4.2至表4.4.8的要求對企業提交的申請材料逐項進行審核。

　　5.1.2申請人在市、區行政服務窗口提交書面申請材料的，工作人員應協助企業在線填報申請。

5.2

　　5.2.1申請材料齊全，符合法定形式和受理要求的，應出具受理決定書，受理日期為收到申請材料的日期。

　　5.2.2申請事項依法不需要取得工業產品生產許可的，應當即時告知企業不受理。

　　5.2.3申請事項依法不屬于生產許可證主管部門職權范圍的，不予受理，并出具《不予受理決定書》

　　5.2.4申請材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，且可以通過補正達到要求的，應出具補正材料告知書。

　　5.2.5申請人在接到受理結果通知后，在線自行打印受理結果，或前往提交申請的行政服務窗口領取受理結果。

　　5.2.6受理人在線打印企業提交的申請材料(包括政府信息共享平臺核對的材料)，申請材料應加蓋行政審批服務專用章。

5.2.7

工作時限：自申請人提交申請之日起2日內，告知承諾審批應當場辦理。

5.3

()

　　5.3.1申請產品屬于國家市場監督管理總局發證產品范圍的，市局綜合服務中心應當按要求將企業申請材料寄送相關產品全國許可證審查部。其中，申請事項僅為名稱變更、補領、其他(取證方式變更)或者撤回申請的，直接將企業申請材料寄送全國許可證審查中心。

　　5.3.2工作時限：自受理企業申請之日起5日內

　　6審查(僅適用于北京市市場監督管理局審批發證產品)

　　申請產品屬于北京市市場監督管理局發證產品范圍的，市局綜合服務中心進行形式審查。其中，危險化學品申請事項為發證、許可范圍變更(不包括減少生產場點、減少生產線、減少產品、產品降級)的，按照一般程序由技術機構組織對企業是否具備穩定生產合格產品的能力進行實地核查。

　　6.1形式審查

　　6.1.1辦理人按照4申請要求和表4.4.2至表4.4.8的要求對企業申報材料進行書面審查，申請人有下列情況之一的，終止辦理。

　　a)企業無正當理由拖延、拒絕或者不配合審查的。

　　b)企業撤回生產許可申請的。

　　c)企業依法終止的。

　　d)企業申請生產的產品列入國家或北京市淘汰、限制或禁止生產產品目錄的。

　　e)其他依法應當終止辦理的。

　　6.1.2辦理人根據主體資格、申報材料、程序規定、工作時限，對照許可條件提出辦理意見，擬定產品生產許可范圍，草擬決定書，建議許可的，制作證書，并將《審核意見及審批表》和申報材料報送審核人。

　　產品生產許可審查判定原則：見產品實施細則

　　6.1.3工作時限：自受理企業申請之日起2日內，告知承諾審批應當場辦理。

6.2

6.2.1

　　評審組由工業產品生產許可證管理信息系統自動生成。

　　a)實地核查人/日數依企業規模大小和產品復雜程度的不同，每家企業不少于3人/日。原則上應確保每個企業的實地核查時間不少于1天。

　　b) 評審組應具有充分的專業能力,除審查組長外,至少包括1名熟悉該產品所屬行業工藝\技術的專業審查員,評審組成員不得全部來自同一單位。

　　c)根據需要，可以選派技術專家參加現場核查工作，但技術專家不作為評審組成員。

6.2.2

　　a) 技術機構落實評審組，確定實地核查時間，并出具《評審通知書》(加行政許可專用章)。

　　1)核查人員所在單位在接到核查計劃的次日17：00前，應向技術機構反饋本單位核查人員是否可以按規定的時間參加審查，如遇特殊情況不能參加的，單位應出具紙質說明(單位領導簽章或加蓋單位公章)并傳真到技術機構;

　　2)技術機構經辦理人確認后調整人員;

　　3)原《評審通知書》和核查人員所在單位出具的紙質說明留存檔案中。

　　b)技術機構應提前3日將《評審通知書》通知申請人并傳真申請人所在地的市場監管局。

　　申請人對派出人員有規避意見的以書面形式反饋到技術機構，技術機構經辦理人確認后調整人員。

　　c)技術機構將《評審通知書》寄送評審組成員所在單位，評審所需材料寄送評審組組長所在單位。材料包括：

　　1)申請材料;

　　2)生產設備表(企業最近一次獲證檔案中提取);

　　3)生產許可證現場核查要求提示清單;

　　4)實地核查反饋表;

　　5)首/末次會議簽到表。

　　工作時限：自受理之日起5日內

6.2.3

　　6.2.3.1評審組對企業實地核查結果負責，并實行組長負責制。評審組按《評審通知書》的要求，準時完成實地核查工作。實地核查的程序和內容包括：

　　a)評審組組長組織召開預備會議，確定審查組成員分工，明確審查要求;

　　b)評審組組長組織召開首次會議，內容包括審查依據、目的、審查內容、聲明、聽企業匯報、觀察員宣讀實地核查廉潔紀律告知書等。

　　c)評審組按分工開展現場和文件審查，審查依據《工業產品生產許可證實施通則》和相關產品實施細則;

　　d)評審組組長組織召開內部會議，匯總審查意見，填寫《生產許可證企業實地核查記錄》等。評審組成員對實地核查結論有不同意見的，現場應服從評查組的意見，但可以保留意見并以書面形式報技術機構，技術機構研擬意見報市許可辦;

　　e)評審組組長組織召開末次會議，通報實地核查情況和建議改進意見。

　　6.2.3.2評審組到達企業后特殊情況的處理

　　企業提出要求推遲審查，評審組應不予同意，繼續審查。

　　由于不可抗力的原因，造成未按企業實地核查計劃進行實地核查的，評審組以書面形式說明情況并會同觀察員簽字，同時附證明性文件(如管理部門出具的停水停電證明)，技術機構報市許可辦，重新組織實地核查。

　　實地核查過程中，發現不符合項目時，核查工作應繼續按計劃進行，不可中斷核查，保證實地核查工作的完整性。

　　實地核查過程中，如遇企業不配合評審組工作，致使審查無法繼續進行時，評審組應及時向技術機構匯報，并將有關情況詳細記錄并會同觀察員簽字，企業審查工作終止。

　　實地核查過程中，發現企業因以銷定產待料加工等原因停產等情況，評審組長應及時與企業領導溝通，了解相關情況，根據具體情況作出相應處理。企業在實地核查規定的時間內能夠恢復生產，則可按原計劃進行;企業不能夠恢復生產，評審組以書面形式說明并會同觀察員簽字，企業實地核查不合格。

　　實地核查過程中，發現企業申請產品與實際情況不符的(住所、生產地址、產品)，評審組以書面形式說明并會同觀察員簽字，企業實地核查不合格。

　　企業申請生產的產品列入國家或本市淘汰、限制、禁止生產產品目錄的，或者依法不需要取得工業產品生產許可證的，評審組應及時向技術機構匯報，并將有關情況詳細記錄并會同觀察員簽字，企業審查工作終止。

　　評審組無正當理由，造成未按企業實地核查計劃進行實地核查的，由評審組承擔后果，追究評審組長的責任和相關直接責任人及其所在單位的責任。技術機構報市許可辦，重新組織實地核查。

　　6.2.3.3評審組實地核查結束后，評審組組長2日內將《生產許可證企業實地核查報告》及審查材料報送技術機構。(見表6.2.3.3)

表

序號	材料名稱	要求
1	申請材料	1		不能擅自更改企業名稱、住所、實際生產地和申請產品及產品單元
		2		對企業填寫的錯誤進行更正的，應由企業雙杠改加蓋企業公章，審查組長簽字并明確更改幾處
		3		生產許可證申請書中任意一處與企業提供的資質證書、證明材料以及實際情況一致
		4		材料齊全、完整
2	首/末次會議簽到表	1		法人/負責人和關鍵崗位專業技術人員到會簽字
		2		評審組和觀察員簽字
3	企業核查時準備書面材料清單及其附件	1		清單簽字齊全，清單與其附件材料合訂，企業加蓋騎縫章。
		2		清單中所列材料與相應產品實施細則要求一致。
		3		清單中所有材料的格式、內容、要求符合要求。
4	生產許可證企業實地核查記錄	1		核查項目無漏項、漏判
		2		不符合事實描述詳細，能體現可追溯性
		3		核查情況的描述與核查結論相符
		4		核查辦法中對證明材料有保存要求的，應提取復印件并加蓋企業公章
5	企業實地核查不符合和建議改進條款匯總表	1	與實地核查記錄中的不符合、建議改進條款一致。
		2	不符合事實描述清楚、性質界定明確，建議利于企業改進。
		3	簽字齊全，每頁加蓋企業公章。
6	實地核查報告	1	企業名稱、生產地址、產品名稱與申請書及其他相關信息一致
		2	實地核查報告中對合格、不符合、建議改進條款統計準確，核查結論與細則的判定原則相符
		3	企業存在不符合法律法規等有關規定，且不能體現在實地核查記錄中的情況，在“其他情況說明”有詳細記錄，并提供書面輔證材料。
		4	簽字齊全，企業加蓋公章

6.2.3.4工作時限：自受理之日起15日內。

6.2.4

6.2.4.1

　　a)對企業的申請材料、實地核查材料等進行匯總和審核。審核的具體要求(見表6.2.3.3)

　　1)實地核查材料種類、數量齊全，符合法定形式。

　　2)實地核查材料不符合要求的，技術機構填寫《實地核查材料審核整改意見表》，此表隨材料一起退回評審組長，再次提交材料時將此表單一并交回。

　　3)技術機構依據相關規定，對評審組成員的工作情況作出評價。

　　b)申請人有下列情況之一的，終止辦理

　　1)企業無正當理由拖延、拒絕或者不配合審查的;

　　2)企業撤回生產許可申請的;

　　3)企業依法終止的;

　　4)企業申請生產的產品列入國家或北京市淘汰、限制或禁止生產產品目錄的;

　　5)其他依法應當終止辦理的。

　　c)技術機構擬定產品生產許可范圍，簽署審核意見，并將《審核意見及審批表》和申報材料報送行政機關辦理。當行政機關提出異議時，技術機構應按要求重新審核材料。

　　產品生產許可審查判定原則：見產品實施細則

6.2.4.2工作時限：自受理之日起15日內。

6.2.5

　　辦理人審查技術機構提交的材料，符合要求的，辦理人出具《實地核查結果告知書》，并通知受理人。

　　工作時限：自受理之日起15個工作日內。

6.2.6

　　受理人通知申請人可在線打印《實地核查結果告知書》。

　　工作時限：自受理之日起15個工作日內。

僅適用于北京市市場監督管理局審批發證產品

7決定/制證()

7.1

　　辦理人根據主體資格、申報材料、程序規定、工作時限，對照許可條件提出辦理意見，并草擬決定書，建議許可的，制作證書，并報審核人。

　　a)符合許可或終止條件的，準予許可或終止;

　　b)不符合許可或終止條件的，不準予許可或不予終止。

7.2

　　審核人對辦理人的意見、文書及證書內容進行審核，并報審批人。具體審核內容包括：

　　a)辦理時限是否符合要求。

　　b)辦理程序是否符合要求。

　　c)申請人是否滿足許可或終止條件。

　　d)文書及證書內容是否準確，一致。

7.3

　　審批人審批意見，具體審批內容包括：

　　a)辦理時限是否符合要求。

　　b)辦理程序是否符合要求。

　　c)申請人是否滿足許可或終止條件。

　　d)作出是否準予許可的決定。

7.4工作時限：一般程序審批自受理企業申請之日起20日內；先證后核審批自受理之日起5日內；告知承諾審批應當場辦理。

7.5

　　7.5.1制作加蓋電子印章的許可決定和電子證書。

　　7.5.2根據企業需求，制作紙質許可決定和許可證書。

　　7.5.3工作時限：自審批之日起2日內;告知承諾審批應當場辦理。

　　8送達

　　8.1申請人申請產品屬于北京市市場監督管理局發證產品的，市局行政服務窗口通知申請人可在線打印許可決定和電子證書。同時，根據企業需求，將許可決定、許可證書送達申請人。

　　8.1.1工作時限：自審批之日起5日內;告知承諾審批應當場辦理。

　　8.2申請人申請產品屬于國家市場監督管理總局發證產品的，辦理人回填證書內容，并復印證書(1套)。

　　8.2.1證書內容有誤的，辦理人填寫《生產許可證證書更正表》,并報送材料。

　　a)企業名稱有誤的，將表8.2.2的材料報送全許辦審查中心。

　　b)產品內容/生產地址有誤的，將表8.2.2的材料報送全許辦審查部。

表

序號	材料名稱	份數	要求
1	生產許可證更正登記表	1份原件	辦理人簽署意見并加蓋許可審服務專用章
2	企業營業執照	1份復印件或掃描件	加蓋許可審批服務專用章
3	生產許可證證書	1套原件

　　工作時限：2日內。

　　8.2.2工作時限：自接到國家市場監督管理總局證書之日起5日內。

　　9證后監督性現場審查或檢查

　　9.1對于以先證后核或告知承諾審批程序取得生產許可證的企業，實施后置監督性現場審查或檢查。

　　9.2工作時限：自決定之日起1個月內。

　　10歸檔

　　10.1市局綜合服務中心將相關材料歸檔并報送市局檔案室。應歸檔材料包括：

　　a)目錄。

　　b)行政許可決定書。

　　c)許可證書打印件/復印件一套。

　　d)北京市質量技術監督送達回證;

　　e)申請人提交的材料：

　　1)工業產品生產許可證申請單

　　2)承諾書

　　3)產品合格報告

　　f)北京市質量技術監督行政許可受理決定;

　　g)評審通知書(限一般程序);

　　h)評審組提交的實地核查材料(限一般程序);

　　1)企業實地核查記錄原件

　　2)企業實地核查報告原件

　　3)企業核查時準備書面材料清單及其附件

　　4)實地核查時提取的材料復印件

　　5)企業實地核查不符合和建議改進條款匯總表

　　6)首/末次會議簽到表;

　　i)實地核查過程觀察記錄(限一般程序);

　　j)審核意見及審批表(限一般程序);

　　k)實地核查反饋表(限一般程序);

　　l)備考表。

　　10.2工作時限：送達后1個月內。

11

　　a)每月5日前匯總上月信息，主要包括：

　　1)《xxxx年x月工業產品生產許可證受理企業匯總表》

　　2)《xxxx年x月工業產品生產許可證生產條件、名稱等發生變化企業匯總表》

　　3)《xxxx年x月工業產品生產許可證不予行政許可企業匯總表》

　　4)《xxxx年x月工業產品生產許可證企業注銷匯總表》

　　5)《xxxx年x月工業產品生產許可證終止行政許可企業匯總表》

　　6)《xxxx年x月工業產品生產許可證獲證企業匯總表》

　　7)《截止到xxxx年x月工業產品生產許可證過期未延續企業匯總表》

　　8)《截止xxxx年xx月北京市工業產品獲證企業按區及產品類別統計表》

　　9)《北京市市場監督管理局省級發證產品注銷企業名單》

　　10)《北京市市場監督管理局省級發證不予許可企業匯總表》

　　11)《北京市市場監督管理局省級發證許可企業匯總表》

　　12)《食品相關產品生產許可信息統計表》

　　13)《北京市工業產品(含食品相關產品)生產許可證獲證產品統計分析》

　　14)《產品質量工作完成情況月統計報表》

　　15)《各區縣工業產品企業名單》

　　16)《獲得工業產品生產許可證企業匯總表》

　　17)《注銷及已報注銷庫》

　　b)每月5日前將本條款全部表單報送行政機關。行政機關將9)至12)表按規定報國家市場監督管理總局，將1)至7)表通報區市場監管局和市執法局。

　　c)技術機構每季度5日前將上季度北京市工業產品生產許可審查工作情況及相關材料報行政機關，并通報相關單位。

12

　　重要工業產品生產許可證核發審批流程(見附錄A)

13

1實施工業產品生產許可證管理的產品目錄	見附錄B.1
2《全國工業產品生產許可證申請單》(填寫要求及示范文本)	見附錄B.2
3《撤回行政許可申請書》	見附錄B.3
4《保證質量安全承諾書》	見附錄B.4
5《工業產品生產許可行政審批告知承諾書》	見附錄B.5
6《企業生產許可證延續申請免于實地核查承諾書》	見附錄B.6
7《審核意見及審批表》	見附錄B.7
8《生產許可證更正登記表》	見附錄B.8
9《評審通知書》	見附錄B.9
10《首/末次會議簽到表》	見附錄B.10
11《生產許可證現場核查要求提示清單》	見附錄B.11
12《實地核查反饋表》	見附錄B.12
13《實地核查材料審核整改意見表》	見附錄B.13
14《xxxx年x月工業產品生產許可證受理企業匯總表》	見附錄B.14
15《xxxx年x月工業產品生產許可證生產條件、名稱等發生變化企業匯總表》	見附錄B.15
16《xxxx年x月工業產品生產許可證不予行政許可企業匯總表》	見附錄B.16
17《xxxx年x月工業產品生產許可證企業注銷匯總表》	見附錄B.17
18《xxxx年x月工業產品生產許可證終止行政許可企業匯總表》	見附錄B.18
19《xxxx年x月工業產品生產許可證獲證企業匯總表》	見附錄B.19
20《截止到xxxx年x月工業產品生產許可證過期未延續企業匯總表》	見附錄B.20
21《截止xxxx年xx月北京市工業產品獲證企業按區及產品類別統計表》	見附錄B.21
22《北京市市場監督管理局省級發證產品注銷企業名單》	見附錄B.22
23《北京市市場監督管理局省級發證不予許可企業匯總表》	見附錄B.23
24《北京市市場監督管理局省級發證許可企業匯總表》	見附錄B.24
25《食品相關產品生產許可信息統計表》	見附錄B.25
26《北京市工業產品（含食品相關產品）生產許可證獲證產品統計分析》	見附錄B.26
27《產品質量工作完成情況月統計報表》	見附錄B.27
28《各區縣工業產品企業名單》	見附錄B.28
29《獲得工業產品生產許可證企業匯總表》	見附錄B.29

　　附件：附錄B.1實施工業產品生產許可證管理的產品目錄

　　附件：附錄B.2全國工業產品生產許可證申請單

　　附件：附錄B.3撤回行政許可申請書

　　附件：附錄B.4《保證產品質量安全承諾書》

　　附件：附錄B.5工業產品生產許可行政審批告知承諾書

　　附件：附錄B.6《企業生產許可證延續申請免于實地核查承諾書》

　　附件：附錄B.7審核意見及審批表

　　附件：附錄B.8生產許可證更正登記表

　　附件：附錄B.9評審通知書

　　附件：附錄B.10首末次會議簽到表

　　附件：附錄B.11生產許可證現場核查要求提示清單

　　附件：附錄B.12實地核查反饋表

　　附件：附錄B.13實地核查材料審核整改意見表

　　附件：附錄B.14xxxx年x月工業產品生產許可證受理企業匯總表

　　附件：附錄B.15xxxx年x月工業產品生產許可證生產條件、名稱等發生變化企業匯總表

　　附件：附錄B.16xxxx年x月工業產品生產許可證不予行政許可企業匯總表

　　附件：附錄B.17xxxx年x月工業產品生產許可證企業注銷匯總表

　　附件：附錄B.18xxxx年x月工業產品生產許可證終止行政許可企業匯總表

　　附件：附錄B.19xxxx年x月工業產品生產許可證獲證企業匯總表

　　附件：附錄B.20截止到xxxx年x月工業產品生產許可證過期未延續企業匯總表

　　附件：附錄B.21截止xxxx年xx月北京市工業產品獲證企業按區及產品類別統計表

　　附件：附錄B.22北京市市場監督管理局省級發證產品注銷企業名單

　　附件：附錄B.23北京市市場監督管理局省級發證不予許可企業匯總表

　　附件：附錄B.24北京市市場監督管理局省級發證許可企業匯總表

　　附件：附錄B.25食品相關產品生產許可信息統計表

　　附件：附錄B.26北京市工業產品(含食品相關產品)生產許可證獲證產品統計分析

　　附件：附錄B.27產品質量工作完成情況月統計報表

　　附件：附錄B.28各區縣工業產品企業名單

　　附件：附錄B.29獲得工業產品生產許可證企業匯總表

　　附件：附錄B.30全國工業產品生產許可證申請單(示范文本))