近日記者從市人社局了解到，截至2018年9月底，西安市共有各類人才314萬。在全面創新改革中，我市出臺《西安市專業技術人才分類評價指導意見》、授予33家單位“人才工作創新試驗基地”、實現從“單位”“人才”和“層級”的分類評價，建立專業技術人才分類評價體系，激活了創新創業活力。
突破人才評價困局
實施專業技術人才分類評價體系
職稱評審幾乎已經成為專業技術人員提升待遇、調職晉升的唯一通道。據西安市人社局相關負責人介紹，目前西安約有101萬名專業技術人才，其中73萬人已取得各類職稱稱號，占總人數的72.3%。
但是，現有職稱評審機制的僵化和其過于濃厚的行政色彩，已經越來越不適合于當下人才的發展現狀。為更好地滿足專業技術人才評價需要，破除機制發展阻礙、突破人才評價困局，2017年4月7日，西安市出臺了《西安市專業技術人才分類評價指導意見》，為西安市開展專業技術人才分類評價提供了理論支撐和政策依據。
西安市通過授予西部超導材料科技股份有限公司等33家單位為“西安市人才工作創新試驗基地”。在西部超導材料科技股份有限公司授權試點設立了“西安市工程系列(新材料專業)高級評審會”、在西安科技大市場設立“西安市創新型工程師評審委員會”。
同時，為了服務基層一線，解決鄉鎮衛生院、社會衛生服務中心等基層醫療機構專業技術人員缺乏、年齡層次老化、評定職稱困難等突出問題，西安市印發了《西安市基層衛生專業技術人員中級職稱評審辦法》。按照國家、地區界限清晰原則，將“考取職稱”轉變為“評取職稱”。
針對現行教師評價標準未分類制定的情況，西安市比照國家教師職稱序列，設置“校外教育中小學教師”專業，在共青團市委設立了“西安市校外教育中小學教師評審會”，制定出臺了《西安市校外教育中小學教師評審標準》和《西安市校外教育中小學教師評審辦法》。2018年我市印發的《關于開展2018年西安市中小學教師職稱評審工作的通知》，為我市不同體制的廣大中小學教師職稱評審設立分類評價標準，打通了我市各類體制的中小學教師職稱晉升通道。
實施“單位”“人才”
和“層級”分類評價
據西安市人社局相關負責人介紹，在評價專業技術人才的具體實施方面，西安市人社局從單位、人才和層次三個方面分類，突出各自重點，采取不同手段開展人才評價工作。
評價國有企事業單位專業技術人才，堅持“因地制宜、科學設崗、彈性處理”的評聘機制，將人才評價標準、行業評價標準與職務(崗位)具體標準有效關聯和銜接;評價非公經濟單位專業技術人才，堅持“簡化程序、突出業績、強化服務、自主設崗、自主聘任、自主管理”的評價機制，采取社會化、市場化的手段開展人才評價工作，鼓勵非公經濟單位建立與職稱掛鉤的績效機制。
評價理論型專業技術人才，重點考察專業技術人才發表獨創性、行業和社會影響力學術論文的數量和質量，加強對具有應用價值的邊緣學科、區域薄弱學科、填補空白領域等科研成果的評價;評價應用型專業技術人才，突出實踐性特點，重點考察專業技術人才對科學技術的應用能力和操作水平。評價創新型專業技術人才，突出創造性特點，重點考察專業技術人才創新能力、創新成果及成果轉化情況，既注重從“0”到“1”的首創性、突破性創新、也鼓勵支持從“0”到“0.5”的階段性創新和從“0”到“1.5”的升級性創新。
此外，評價初、中級專業技術人才突出普惠性特點，弱化論文、獎項、成果要求，重點考察專業技術人才履行崗位職責的能力;對于評價高級職稱專業技術人才，突出選拔性特點，重點考察專業技術人才自主創新能力、工作業績貢獻、團隊工作效能、理論支撐及傳幫帶效能等。
“改革實施以來，大大激發了用人主體的參與熱情、激活了人才發展空間。”西安市人社局相關負責人告訴記者，2018年西安市實施人才新政、戶籍新政、創新創業新政效應明顯。
經初步統計，截至2018年9月底，西安市共有各類人才314萬。其中：黨政人才4.3萬，企業經營管理人才36萬;專業技術人才101萬;技能人才156萬;社會管理人才2.8萬;農村實用人才14萬。相較于2017年，凈增長29萬人，增幅為10.1%。
目前，西安市專業技術人才優勢得到鞏固，人才分布趨于合理，管理類人才實現了較快增長，產業領軍人才短缺、企業高端人才偏少等問題得到了有效改善。
人才是第一資源。在推進全面創新改革試驗中，西安市依托現有職稱評價體系，結合各專業學科特點，建立了一套更加貼近人才專業、更加科學務實的人才分類評價體系，使更多專業技術人才享受改革帶來的政策紅利，極大地激發了專業技術人才的積極性。
